經李克強總理簽（qiān）批，國務（wù）院（yuàn）近日印發《關於推進（jìn）國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新（xīn）高地的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出，要（yào）降低（dī）能（néng）源資源成本。支持省級（jí）人民政府在國家級（jí）經開區（qū）開展電力市場化交易，支持國（guó）家級（jí）經開（kāi）區（qū）內企業集體與（yǔ）發電企業直（zhí）接（jiē）交易，支（zhī）持區內電力用戶優先參與電力市場化交易（yì）。支持國家級經（jīng）開區按規定開展（zhǎn）非居（jū）民用（yòng）天然（rán）氣價格（gé）市場化改革，加強天（tiān）然氣輸（shū）配價格監管，減少或取消直接供氣區域內國（guó）家級經（jīng）開（kāi）區省級管網（wǎng）輸配服務加價。(發展改（gǎi）革委、能（néng）源局等單位與地方（fāng）各級人民政府按職責（zé）分工負責（zé）)
文件原文
國務院關（guān）於推進國家級經濟技術開發區（qū）創（chuàng）新提升打造（zào）改革開放新高地（dì）的（de）意見
國發〔2019〕11號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務（wù）院各部委、各直（zhí）屬（shǔ）機（jī）構：
為著力構建國家級經濟技術（shù）開發區(以下簡稱國（guó）家（jiā）級經開區)開放發展新體製，發展更（gèng）高層次的開放型經濟，加快形成國際（jì）競爭新（xīn）優勢（shì），充分發揮（huī）產業（yè）優（yōu）勢和製度優勢，帶動地（dì）區（qū）經濟發展，現提（tí）出以（yǐ）下意見。
一、總（zǒng）體（tǐ）要（yào）求
(一)指導（dǎo）思（sī）想。
以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，全（quán）麵貫徹黨的十九大和十九（jiǔ）屆二中、三中全（quán）會精神，按照黨中央、國務院決（jué）策部（bù）署（shǔ），堅持穩（wěn）中求（qiú）進工作總基調，堅（jiān）持新發展理念，以供給側（cè）結構性改革為主線（xiàn），以（yǐ）高質（zhì）量（liàng）發（fā）展為核心目（mù）標，以激發對外經濟（jì）活力為（wéi）突破（pò）口，著力（lì）推進（jìn）國家級經開區開放創新、科（kē）技創新（xīn）、製度（dù）創新，提升對（duì）外合作水平、提升（shēng）經濟發（fā）展質量，打造改革開放新高地。
(二（èr）)基本原則。
——堅持開放（fàng）引領、改（gǎi）革創新。充分發揮國（guó）家級經開區的（de）對外開放平台（tái）作用，堅（jiān）定不移深化改（gǎi）革，持（chí）續（xù）優（yōu）化（huà）投資環境，激發（fā）對（duì）外經（jīng）濟活力，打（dǎ）造體製機（jī）製新優（yōu）勢。
——堅持質量第一、效益優先。集聚（jù）知識、技術、信息、數據等（děng）生產要素（sù），推動質量變革、效（xiào）率（lǜ）變革、動力變革，提（tí）高全要素生產率，促進產業升級，拓展發展新空間（jiān）。
——堅持市場主（zhǔ）導（dǎo）、政府（fǔ）引（yǐn）導。充分（fèn）發揮市場（chǎng）在資源配置中的決定性（xìng）作用，更好發揮政（zhèng）府作用，弘（hóng）揚（yáng）企業家精（jīng）神（shén），激發市場（chǎng）活力和創造力（lì），培育經（jīng）濟發展（zhǎn）新（xīn）動能（néng）。
二、提升開放型經（jīng）濟質量
(三（sān）)拓展利用外資方式。支持（chí）國（guó）家級經（jīng）開區提（tí）高（gāo）引資質量，重點引進（jìn）跨（kuà）國公司地區總部、研（yán）發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能（néng）性機構。地（dì）方人民政府可依法（fǎ）、合規在外商投（tóu）資項目前期準（zhǔn）備等方麵給予支持。支持區內企（qǐ）業開展上市、業務重組等。(商務部（bù）、證監會等單位與（yǔ）地（dì）方各級人民（mín）政（zhèng）府按（àn）職責分工負責（zé）)
(四)優化外商投資導向。對在中西部和東北地區國（guó）家（jiā）級經開（kāi）區（qū）內從事（shì）鼓（gǔ）勵類項目且在完（wán）善產（chǎn）業鏈等方（fāng）麵發揮重要作用的（de）外商投（tóu）資企業，可按規（guī）定予以支（zhī）持。(各有關省級（jí）人民政府（fǔ）按職（zhí）責分工負責)實行差異化的（de）區域政策，相關（guān）中央預算內投資和中央財政（zhèng）專項轉移支付繼（jì）續向中西部（bù）欠發（fā）達地區和（hé）東北地區（qū）老工業基地傾斜。(發展改（gǎi）革委、財政部等單（dān）位按（àn）職責分工（gōng）負（fù）責)地方人（rén）民政府可（kě）統籌（chóu）上級轉移（yí）支付資金和自有資金，對（duì）符合條件的（de）中西部欠發（fā）達地區和（hé）東北（běi）地區老工業基地（dì）區（qū）域內國家級經開區基（jī）礎設施建設、物流交通、承接產業轉移、優化投資環境等項目，提供相應（yīng）支持。(發展改革委、財（cái）政部、商務部等單位與地（dì）方各級（jí）人民政府（fǔ）按職（zhí）責分（fèn）工負責)
(五)提升對（duì）外貿易（yì）質量。支持符合條件的（de）國家級經開區申請設立綜合（hé）保稅區。(商務部、海關（guān）總（zǒng）署（shǔ）等單（dān）位按職責分（fèn）工（gōng）負責)充（chōng）分運用外經貿（mào）發（fā）展專（zhuān）項資（zī）金等（děng），支持符合條件的國家級（jí）經開區建（jiàn）設外貿轉型升級（jí）基（jī）地和外貿公共（gòng）服務平台。(財政（zhèng）部、商務部（bù）等單位與地方各級人民政府按職責分工負責)支持國家（jiā）級經開（kāi）區推（tuī）進（jìn）關稅（shuì）保證（zhèng）保險（xiǎn）改革。(海關總署、稅務總（zǒng）局、銀保監會等（děng）單（dān）位按職責分工（gōng）負（fù）責)
三、賦（fù）予更大改革自主權
(六)深（shēn）化“放管服”改（gǎi）革。支持國（guó）家級經開區（qū）優化營商環境，推動其在“放（fàng）管服”改革方麵走在前列，依法精（jīng）簡投資（zī）項目準入手續，簡化審批程序，下放省（shěng）市級經濟管理審（shěn）批權限，實施先建後驗管（guǎn）理新模（mó）式。深（shēn）化投資項目審（shěn）批全（quán）流程（chéng）改革，推行（háng）容缺審批、告知承諾製等管（guǎn）理方式。全麵開展（zhǎn）工程建設項目審（shěn）批製（zhì）度改革，統一審批流程，統一信息數據平台（tái），統（tǒng）一審批管理體係，統（tǒng）一監管（guǎn）方式。(發（fā）展改革委、住房（fáng）城鄉建設部、市（shì）場監管總（zǒng）局（jú）等單位與地（dì）方各級人（rén）民政（zhèng）府按職責分工負（fù）責)
(七)優化機構職能。允許（xǔ）國（guó）家級經開區按（àn）照機構編製管（guǎn）理相關規定，調整內設（shè）機構、職能（néng）、人員等，推進機構設置和職能配置優化協同高效。優化（huà）國家級經開（kāi）區管理機構設（shè）置，結合（hé）地（dì）方（fāng）機構改革逐步加強對區域內經（jīng）濟開（kāi）發區的整合規範。地（dì）方（fāng）人民政府可根（gēn）據國家級經開區發展需要，按規定（dìng）統（tǒng）籌使用各類（lèi）編製資源（yuán）。(中央編辦（bàn）、財政（zhèng）部等單位與地方各級（jí）人民政府按職（zhí）責（zé）分工負（fù）責)
(八（bā）)優化開發建設主體和運營主體管理（lǐ）機（jī）製。支（zhī）持地方人民（mín）政（zhèng）府對有條件的（de）國家級經開區開發建設主體進（jìn）行資產重組、股權結構調整優化（huà），引入民營（yíng）資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，並在準入、投融資、服務便利化等方麵給（gěi）予支持。(商務部等單位與地（dì）方各（gè）級人民政府按職責（zé）分工負責)積極支持符合條件的國家級經開區（qū）開發建設（shè）主體申請首次公開發行股票並上市。(證監會等單位負責)
(九)健全完善績效激勵機（jī）製。支持國（guó）家級經開區（qū）創新選（xuǎn）人（rén）用人機製，經批準可實行（háng）聘任製、績效考核製等，允許實行兼職兼薪（xīn）、年（nián）薪製（zhì）、協議（yì）工資製等多種（zhǒng）分配方式。支持國家（jiā）級經開區按（àn）市場化原則開展（zhǎn）招（zhāo）商、企業入駐服務等（děng），允許國家級經（jīng）開區製（zhì）定業績考核辦法（fǎ）時將招商成果（guǒ）、服務成效等納入（rù）考核激勵。(財（cái）政部、人力資源社會保障部等單位與地（dì）方（fāng）各級人（rén）民政府按職責（zé）分工負責)
(十)支持開展自貿試驗區相關改革試點。支（zhī）持國家（jiā）級經開區按程序開展符合其發展（zhǎn）方向的（de）自貿試驗區（qū）相關改（gǎi）革試點。在政府（fǔ）職能轉變、投資貿易便利化等（děng）重點（diǎn）領域加大改革力度，充分（fèn）發揮國家（jiā）級經（jīng）開區輻射帶動作用。(商務部等單（dān）位與地方各（gè）級人民政府按職責（zé）分工負責)
四（sì）、打造現代產業體係
(十一（yī）)加（jiā）強產業布局統籌協調。加強上下遊產業（yè）布局規（guī）劃，推（tuī）動國家級經開（kāi）區（qū）形成共生（shēng）互補的產（chǎn）業生態體係。國家重大產業項（xiàng）目優先規劃布局在國家級經開區。充分發揮（huī）中央層麵現有（yǒu）各類產業（yè）投（tóu）資基金作用，支持發展重大產（chǎn）業項目（mù）。地（dì）方人民（mín）政府要對（duì）國（guó）家級經開區推進主導產業升級予以適當支持。(發展改革委、工業和信息化部、財政部等單位與地方（fāng）各級人民政府按職責分工負責)
(十二)實施（shī）先進（jìn）製造業集群培育行動（dòng）。支持國家級經開區（qū）創建（jiàn）國家新型工（gōng）業（yè）化產業示範基（jī）地，堅持市（shì）場（chǎng）化（huà）運作、內外資企業（yè）一視同仁，培育先進製造業集（jí）群（qún）。加快引進先（xiān）進製造業企（qǐ）業、專業化“小巨人（rén）”企業、關鍵零部（bù）件（jiàn）和（hé）中間（jiān）品製（zhì）造（zào）企業，支（zhī）持企業建設新興產業發展聯盟和（hé）產（chǎn）業技術創新戰略（luè）聯盟。(發展改革委、工業和信（xìn）息化部等單位與地方各級（jí）人民政府（fǔ）按職責分工負責)加強與相（xiàng）關投資基（jī）金合（hé）作（zuò），充分發揮（huī）產（chǎn）業基金、銀行信貸、證券（quàn）市場、保（bǎo）險資（zī）金（jīn）以及國家融資擔保基金等（děng）作（zuò）用，拓展國家級經開區發展產業集群的投融（róng）資渠道。(發展（zhǎn）改革委、工業（yè）和（hé）信息（xī）化部、財（cái）政部、人（rén）民銀行、銀保監會、證監會等單（dān）位按職責分（fèn）工負責)鼓勵國家級經（jīng）開區內企業承擔（dān）智能製造試點示（shì）範項目，鼓（gǔ）勵企（qǐ）業研發、采購先（xiān）進設備、引（yǐn）進人才、國際化發展等。(地方各級人民政府按職（zhí）責分工負責)
(十（shí）三)實施（shī）現代服務業優化升級（jí）行（háng）動。地方人民政府可結合地方服務業發展實際，利用現有政策和資金渠（qú）道，支（zhī）持在符合條件的國家（jiā）級經開區內發展醫療健康、社區服務等生活性（xìng）服務業，以及工業設計、物（wù）流（liú）、會（huì）展等生產性服務業。(發展改革委、民政部、財政部、商務部（bù）、衛生（shēng）健康委等單位與各省級（jí）人民政（zhèng）府按（àn）職責分工負責)
(十（shí）四（sì）)加快推進園區綠色升（shēng）級（jí）。充分（fèn）發揮政府投資基（jī）金作用，支持國家級經開區加大循（xún）環化改造力（lì）度，實（shí）施（shī）環境（jìng）優化改（gǎi）造項目（mù）。(發（fā）展改革（gé）委、財政部、商（shāng）務部等單位（wèi）與（yǔ）各（gè）省級（jí）人民政（zhèng）府按職（zhí）責分工負責)支持（chí）國家級經開區創（chuàng）建國家生態工業示範（fàn）園區，省級人民政府相應予以政策支持。在符合園區（qū）規劃環（huán）評結論和（hé）審查要求的（de）基礎上，對（duì）國家生態（tài）工業（yè）示範園區內的重大項目依（yī）法簡化項目環評內容（róng），提高審批效率。依法推進國家級經（jīng）開區規劃（huá）環（huán）境（jìng）影響評（píng）價工作。(生態環（huán）境（jìng）部、商務（wù）部等單位（wèi）與各省級人民政府按職責分工負（fù）責)
(十五)推動發展數字經濟。鼓勵各類資本在具備條件的國（guó）家級經開區投資建設（shè）信息技術基（jī）礎設施，省級人民政府可將此類（lèi）投資納入當地數字經（jīng）濟發展規劃並予以支持。支持國家級經開區內企（qǐ）業創建數（shù）字產業創新中（zhōng）心、智（zhì）能工廠、智能車間等。(中央網信辦、發展改革委（wěi）、工業和信息化（huà）部（bù）等單位（wèi）與地（dì）方各級人民政府（fǔ）按職（zhí）責（zé）分工負責（zé）)
(十六)提升產業（yè）創新能力。鼓勵國家級經（jīng）開區（qū）複製推廣自貿（mào）試驗區、自主創（chuàng）新示（shì）範區等試點（diǎn）經驗，率先將國家科技（jì）創新政策落實到（dào）位，成效明顯的可加（jiā）大政策先行先（xiān）試（shì）力度，打造（zào）成為（wéi）科（kē）技（jì）創（chuàng）新集聚區。在服（fú）務業開放、科（kē）技成（chéng）果轉化、科技（jì）金融發展等方麵加強製（zhì）度創新。對新興產業實行包（bāo）容（róng）審慎監管。(科技（jì）部、商務部、人民銀行、市場監管總（zǒng）局、知識產權局（jú）等單位與地方各級人民（mín）政府按職責分工（gōng）負責)支持國家（jiā）級經開區建設國家（jiā）大科學裝置和國（guó）家科（kē）技（jì）創新基（jī）地。支持符（fú）合條件的國家級（jí）經開區打（dǎ）造（zào）特（tè）色創新（xīn）創業（yè）載（zǎi）體，推動中小企（qǐ）業創（chuàng）新創業升級（jí）。(發展改（gǎi）革委、科技部、工（gōng）業和（hé）信息（xī）化部、財（cái）政部、商務部等（děng）單（dān）位與地方各級人民政府按職責分工（gōng）負責（zé）)國家級經開區內科（kē）研院（yuàn）所轉化職（zhí）務發明（míng）成果收（shōu）益（yì）給予參與研發的科技人員的現金獎勵，符合稅收政策相關規（guī）定的，可減按50%計入科技人員工資、薪金（jīn）所得繳納個人（rén）所得稅。(財政部、稅務（wù）總局等單位與（yǔ）地方各級人（rén）民政府按（àn）職責分工負（fù）責)鼓勵國家級經開區對（duì）區內（nèi）企業開展專（zhuān）利導（dǎo）航（háng）、知識（shí）產權運營、知（zhī）識產權維權援助等給予支持。(市場（chǎng）監管總（zǒng）局、知識產權（quán）局（jú）等單位與地方各（gè）級（jí）人民（mín）政府按職（zhí）責分工（gōng）負責)支持在有條（tiáo）件的國家（jiā）級經開（kāi）區開展資本項目收入（rù）結（jié）匯支付便（biàn）利化、不動產投資信托基金等試（shì）點。(人民銀行、證（zhèng）監會、外匯局等單位與地方各級人民（mín）政府（fǔ）按職責分工負責)
五（wǔ）、完善（shàn）對（duì）內（nèi）對外合作平台功（gōng）能
(十七)積（jī）極參與國（guó）際（jì）合作。支持國家級經開區積極探索與境外經貿合作區開展合作。支（zhī）持中西部地區有關國家級經（jīng）開區（qū）參與（yǔ）中（zhōng）國—新加坡(重慶（qìng）)戰（zhàn）略（luè）性互聯互通示（shì）範項目（mù）“國際（jì）陸海貿易新通道”建設。(外交部（bù）、發（fā）展改革委、交（jiāo）通運輸部、商務部、海關（guān）總署（shǔ）等單（dān）位與地方各級（jí）人民政（zhèng）府按職責分工負責)
(十八（bā）)打造國際（jì）合（hé）作新（xīn）載體。在科技人才集聚、產（chǎn）業體係（xì）較（jiào）為完備的國家級經開區建設一批（pī）國際合作園（yuán）區，鼓（gǔ）勵港澳地區及外（wài）國機構、企業、資本參與國際合作園區運營（yíng）。支持金（jīn）融機（jī）構按照風險可控、商業可持續原則，做好國際合（hé）作園區的金（jīn）融（róng）服務。鼓（gǔ）勵地方（fāng）人民政府用足用好現有政策，依法、合規（guī）支持國（guó）家級經（jīng）開（kāi）區建設國際合作園區。(財（cái）政部、商務部、人民銀行、港澳辦、銀保（bǎo）監會、證監會、進（jìn）出口銀（yín）行、開發銀行等單位與地方各級人民政府按（àn）職責分工負責)
(十九)拓（tuò）展對內開放新空（kōng）間。鼓勵（lì）地方人民政府依法完（wán）善財政、產業政策，支持國家級經（jīng）開區根據所在（zài）區域產業布局，增強產業轉移承載（zǎi）能力，開展項目對接。充分（fèn）發（fā）揮外經貿發展專項資金作用，支持國家（jiā）級經開（kāi）區與邊（biān）境經濟合作區、跨境經濟合作區（qū）開（kāi）展（zhǎn）合作，共同建設項目孵化、人才培養（yǎng）、市場拓展（zhǎn）等服務平（píng）台和產業園（yuán）區，為邊境經濟合作區、跨境經濟合作區承接產業轉移項目創造條（tiáo）件。省（shěng）級人民政府要（yào）加大對（duì）共建園區基（jī）礎設（shè）施建（jiàn）設的支持力（lì）度。(發展改（gǎi）革委、財政部、自（zì）然資源部、商務部、人民銀（yín）行、銀保監會等單（dān）位與地（dì）方各級人民政（zhèng）府按職責（zé）分工負責)
(二十)促（cù）進（jìn）與所在城市互動發展。在保障信息（xī）安全的前提下，支持（chí）國家級（jí）經開區與所在地人民政府相關機（jī）構共享公共（gòng）資源交（jiāo）易、人口、交通、空（kōng）間地（dì）理等信息（xī）。國家級經開區可在國（guó）土（tǔ）空間基礎信息平台的基礎上建設城（chéng）市空（kōng）間基礎信息平台。(公安部、自然（rán）資（zī）源部、住房城鄉建設部、交通運（yùn）輸部等單位（wèi）與地方各級（jí）人（rén）民政（zhèng）府按職責分（fèn）工負責（zé）)推動國（guó）家級經開（kāi）區完善高水平商（shāng）貿旅遊、醫療養老、文化（huà）教（jiāo）育等功（gōng）能配套，規劃建設城（chéng）市綜（zōng）合體、中央（yāng）商務區、專（zhuān）家公（gōng）寓等。對公共服務重點項目，地方人民政府和國家（jiā）級（jí）經開區（qū）可提供運營支持。支持有條件的國（guó）家級經開（kāi）區建設國際化社區和外籍人員子（zǐ）女（nǚ）學（xué）校。(教育部、民政部（bù）、商務部、衛生健康委等單位與（yǔ）地方各級人（rén）民政府（fǔ）按（àn）職責分工負責（zé）)
六、加（jiā）強要素保障和資（zī）源集（jí）約利用
(二十一)強（qiáng）化集約用（yòng）地導向。支（zhī）持國家級經開區開展舊城鎮、舊廠房、舊村莊等改造，並按規定完善曆史（shǐ）用（yòng）地手續。積極落（luò）實產業用地政策，支持國（guó）家級經開區（qū）內（nèi）企業利用（yòng）現有（yǒu）存量土地發展醫（yī）療、教（jiāo）育、科（kē）研等項目（mù）。原劃撥土地改造開發（fā）後用途符合（hé）《劃撥用地目錄》的，仍可（kě）繼續按劃撥方式（shì）使用（yòng）。對符合（hé）協議出讓條件的，可依（yī）法采（cǎi）取協議方式辦理用地（dì）手續。鼓勵（lì）地方人民（mín）政（zhèng）府通過創新產業用地分類、鼓勵土地混合使用（yòng）、提高產業用地土地利用效（xiào）率、實行用地（dì）彈性（xìng）出讓、長（zhǎng）期租賃、先租後讓（ràng）、租讓結合供地等（děng），滿足國家級（jí）經開區的產業項目（mù）用（yòng）地需求（qiú）。加（jiā）強國家級經（jīng）開（kāi）區（qū）存量（liàng）用地二（èr）次開發，促進低（dī）效閑（xián）置土地（dì）的處置利用。鼓（gǔ）勵新入區企業（yè）和土地使用權權屬企業合作，允（yǔn）許對具備土地獨立分宗條件的工業物（wù）業產權（quán）進行分割，用以引進優質項（xiàng）目（mù）。省級人（rén）民（mín）政府對國家級經開區盤活利用存量（liàng）土（tǔ）地的，可給予用地指標（biāo）獎勵。除（chú）地方人民政府已（yǐ）分（fèn）層設立建設用地使用權的地下空間（jiān）外，現有（yǒu）項目開發地下空間作（zuò）為自用的，其地（dì）下空間新增建（jiàn）築麵積可以補繳土地價款的方式辦理用地手續。(自然資源部等單位與地（dì）方各級人民政府（fǔ）按職責分（fèn）工負責)
(二十二（èr）)降低（dī）能源資源成本。支持省級人（rén）民政府（fǔ）在國（guó）家級經開區開展電力市場化交易，支持國家級經開區內企業集體（tǐ）與發電企業直接（jiē）交易，支持（chí）區內（nèi）電力用戶優先參與電力市場（chǎng）化交易。支持國（guó）家級經開區（qū）按規定（dìng）開（kāi）展非居民用天然氣（qì）價格市場化改革，加強天然氣輸（shū）配價格監管，減少或取消直接（jiē）供氣區域內國家級經（jīng）開區省級（jí）管網輸配服務加價（jià）。(發展改革委、能源局等單位與（yǔ）地方各級人民政府按（àn）職（zhí）責（zé）分工負（fù）責)
(二十三)完善人（rén）才政策保障。支持國（guó）家級經開區引進急（jí）需的各類人才，提供戶籍辦理、出入境、子女入學（xué）、醫療保險、創業投（tóu）資（zī）等方麵“一（yī）站式（shì）”服務。允許具有碩士（shì）及以上（shàng）學位（wèi）的優秀外國留學生畢（bì）業後（hòu）直接（jiē）在國家級經開區工作。對國家級經開區內企業急需的外國專業人才，按照規定適當放寬申請工作許可的年齡限（xiàn）製。對國家級（jí）經開區引進外籍（jí）高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。(教（jiāo）育部、科技部（bù）、公安部、財政部（bù）、人力資源社會保障（zhàng）部、住房城鄉建設（shè）部、移民局（jú）等單位與地方各（gè）級人民政府按職責（zé）分工負責)
(二十四)促進就（jiù）業創業。對符合條（tiáo）件且未享受（shòu）實（shí）物保障的在國家級（jí）經開區（qū）內就業或創業的人員，可提供一定的購（gòu）房、租（zū）房補（bǔ）貼，按規定落實創業擔保貸款政（zhèng）策。(財（cái）政部、人力資源（yuán）社會保障部、住房（fáng）城鄉（xiāng）建設部、人民銀行（háng）等單位與地方各級人民政府（fǔ）按職責分工負責)鼓勵（lì）地方人民政（zhèng）府提高國家級經（jīng）開（kāi）區（qū）內企業培（péi）養重點行業緊缺高技能（néng）人才補助標準，對國（guó）家級經開區與職業院校(含技工院校)共建人才（cái）培養基地、創（chuàng）業孵化基地等按規定給予（yǔ）支持。(教育（yù）部、財政（zhèng）部、人力資源社會保障部等（děng）單（dān）位與（yǔ）地方各（gè）級人（rén）民政府按（àn）職責分工負責)
各地區、各部門要深刻認識（shí）推進國家（jiā）級經（jīng）開（kāi）區創新提升、打造改革開（kāi）放新（xīn）高地的重大意義，采取有效措施，加快推（tuī）進國（guó）家級（jí）經開區（qū）高水平開放、高質量發展。商務部要（yào）會同有關（guān）部（bù）門加強（qiáng）督促檢查，確保各項措施（shī）落到實處（chù）。涉及（jí）調整行政法（fǎ）規（guī）、國務（wù）院文件和經國務（wù）院（yuàn）批準的部門規章的，按規定程序（xù）辦理。
國務院
2019年5月18日
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