4月18日（rì），中電聯2019年（nián）第（dì）一次理事長會（huì）議暨（jì）2019年經濟形勢與電力發展研討會在北京召開。
全（quán）球（qiú）能源互（hù）聯網發展合作（zuò）組織主（zhǔ）席、中國（guó）電力企業聯合會理事（shì）長（zhǎng）、瑞典皇家工（gōng）程科學院院士（shì）、英國皇家工（gōng）程院院士劉振亞（yà）在此次會議上發表了題（tí）為（wéi）《深（shēn）入學習貫徹習近平總書記重要指示精神推動我國能源電力轉型與（yǔ）高質量發展》演講，他從九個方麵闡述了（le）世界和中國能源電（diàn）力未來發展形（xíng）勢：
今年是（shì）新中國（guó）成立70周年。70年來，我國電力行業艱苦奮鬥、開拓進取，取得了舉世矚目的巨大成就。2018年底，全國發電裝機（jī）容量、年發電量（liàng）達到19億（yì）千瓦、7萬億（yì）千瓦時，其（qí）中水電（diàn）、風電（diàn）、太陽能發電裝機分別達3.5億、1.8億（yì）、1.7億千瓦，均居（jū）世界第一；全國35千伏及以上電壓等級輸電線路長度、變電容量達196萬（wàn）公裏、62億千（qiān）伏安，電網（wǎng）電（diàn）壓從交流220千（qiān）伏升（shēng）級到交流（liú）1000千（qiān）伏和直（zhí）流（liú）±1100千伏，建成了世（shì）界上規模最大、配（pèi）置能力最（zuì）強的特高壓交直流混合（hé）電（diàn）網，實現了（le）“戶戶通電”和除台灣外全國電力聯網；攻克（kè）了特高（gāo）壓輸變電、超超臨界機組、“華龍一號”三代核（hé）電等一批世（shì）界領先的核心（xīn）技術（shù）與裝備（bèi）；電（diàn）力行業總資產超（chāo）過（guò）14萬億元（yuán），12家電力企業進入財（cái）富世界500強，國際業務遍布全（quán）球（qiú）五大（dà）洲，境外總資（zī）產突破（pò）2000億（yì）美元（yuán）。總體看，我國（guó）電力工業在起步（bù）晚、底子（zǐ）薄的情況下（xià），攻堅克難、持續創新，實現（xiàn）了從小（xiǎo）到大、從弱（ruò）到強、從追趕到引（yǐn）領的（de）巨大飛躍，有力支撐了建（jiàn）國以來（lái）年均8.3%的（de）經濟增長，為我國經濟社會發展作出了（le）突出貢獻（xiàn）。
取（qǔ）得巨大成績的同時，我國電力行業多年來也積累（lèi）了一些深層次問題。在（zài）發展上，電源與電網、交流與（yǔ）直流、輸（shū）電與配（pèi）電發（fā）展不協調等問題（tí）突出（chū），清潔能源發展長期麵臨棄水、棄風、棄（qì）光等挑（tiāo）戰，嚴重製約電力（lì）行業安全發展、清潔發展和高質（zhì）量發（fā）展。在經營上，受宏觀經濟、電價政策（cè）、環境治理等影響（xiǎng），電力企（qǐ）業（yè）經營發（fā）展形（xíng）勢嚴峻，一些企業（yè）反映“日子（zǐ）不好過”，“過緊日子”將成為常態。麵對（duì）新形勢、新（xīn）挑戰，有必要對能源電力（lì）發展進行（háng）前瞻性（xìng）、係統（tǒng）性（xìng）思考研究，進一（yī）步解放（fàng）思想，把握大勢，科學謀劃，主（zhǔ）動作為（wéi），推動我國電力（lì）行業高質量（liàng）發（fā）展，為服務“兩個一（yī）百年”奮（fèn）鬥目（mù）標（biāo）作（zuò）出更大貢獻。
1 關於（yú）能源轉型
世界能源發展正處於（yú）百年（nián）未（wèi）有（yǒu）的大變革時代。工業（yè）革命以來，化石能源的大規模開發（fā）利用，有力推動了人類文明進（jìn）步，也帶來資源匱乏、環境（jìng）汙（wū）染、氣候變化、健康貧困（kùn）等（děng）突（tū）出問題（tí）。推動世界能源轉型，是實現全人類可持續發展的必（bì）由之路。
習近平總書記（jì）站在中國和全人（rén）類高度，提出推動能源“四個革命、一個（gè）合作”重要指示和構建全球（qiú）能（néng）源互聯網“中（zhōng）國倡議”。2017年4月18日（rì），習（xí）近平總書（shū）記對穩步推進國內能源互聯（lián）網建（jiàn）設，搶占全球能（néng）源互聯（lián）網構（gòu）建的製高點作出重要批示（shì）；5月（yuè）14日（rì），在首屆“一帶一路（lù）”國際合作高峰論壇上，習近平總書記（jì）再次強調（diào）：“要（yào）抓（zhuā）住新一輪能源結（jié）構調整和能源技術變革趨勢，建（jiàn）設全球（qiú）能源（yuán）互聯網（wǎng），實現（xiàn）綠色（sè）低碳發（fā）展”。習近平（píng）總書記的重要批示和講話，是對我國和（hé）世（shì）界能源電力發展的（de）戰略謀（móu）劃和（hé）深刻洞察（chá），為我國和世界能源（yuán）轉型（xíng）指明了方向（xiàng），提供了（le）根本遵循。從我（wǒ）國和世界看，能源轉型主要體現為以下趨勢和特征：
一是能源格局（jú）向清潔主導（dǎo）、電為中心轉變。在能源供給側實施清潔替代，能源（yuán）消費側實施電能（néng）替代，形成清潔主導、電（diàn）為中心的能源（yuán）格局，是世（shì）界能源轉型的大（dà）勢所（suǒ）趨（qū）。近（jìn）年來，世界清潔發（fā）展步伐加快，2017年全球新增發電量中可再生（shēng）能源（yuán）發電量占比達70%，德國、法國、英國、印度等多國都出（chū）台了限製煤電、停售燃油（yóu）車等（děng）政策。隨著技術進步和規（guī）模化發展，全球陸上風電（diàn）、光（guāng）伏發電（diàn）的（de）競爭力將在2025年前全（quán）麵超過化石能源。預計（jì）到2050年，全球清（qīng）潔能源（yuán）占（zhàn）一次能源消費比重超過70%；清潔能（néng）源發電裝機達220億千（qiān）瓦，占總裝機比重達80%以上；全球（qiú）用電量超過60萬（wàn）億千瓦時（shí），人均年用電量將達到6200千瓦時。
二（èr）是能源係（xì）統（tǒng）向全球互聯互通發（fā）展。煤炭、石油、天然氣都經曆了（le）由點對點（diǎn）供（gòng）應（yīng）向區域配置、跨國配置的發展曆程。隨著能（néng）源格局（jú）向清潔主導、電（diàn）為中心轉變，電網將成為（wéi）未（wèi）來能源配置的主要平台。全球清潔（jié）能源（yuán）資（zī）源與電力需求（qiú）分布不（bú）均（jun1）衡，風電、太陽能發電具有隨機（jī）性（xìng）、波動性，決（jué）定了必須構建全球能源互聯網，實現清潔能源跨國、跨區、跨洲和全球優化配置。當前，全球許多國（guó）家和地區（qū）都在（zài）加快電網互聯（lián），歐（ōu）盟出台措（cuò）施加強成（chéng）員國聯網，非洲、阿拉伯（bó）國家、東南亞等（děng）地區電力互聯（lián）正在（zài）加快推進。未（wèi）來，全球電網互聯方式將發生重大轉變，輸電規模越（yuè）來越大，輸送距離越來（lái）越（yuè）遠，跨國（guó）跨洲聯網（wǎng）將從現在的“手拉手（shǒu）”變成（chéng）“心（xīn）連心”，從目（mù）前小（xiǎo）功率交換、餘缺互濟為（wéi）主，向（xiàng）大容量輸電、大型能（néng）源基地向負荷中心（xīn）直送直供轉變，在（zài）促進清（qīng）潔發（fā）展、實（shí）現資源大範圍優化配（pèi）置、保障電（diàn）力供應等（děng）方（fāng）麵發（fā）揮更為重要的（de）作用。
三是能源產業向優質（zhì）高效升級。以清（qīng）潔（jié）主導、電為中心（xīn）的能源轉型，將有（yǒu）力推動能源產業（yè）從以化石（shí）能源為中心的產業集群向以（yǐ）清潔能源和電力（lì）為中心（xīn）的（de）產（chǎn）業集群轉變，新材料、新能源、儲能、電動汽車、高效用電設備等綠色低碳產業比（bǐ）重（chóng）將大幅增加，帶動上（shàng）下遊產業轉型升（shēng）級。特別是電作為優質高（gāo）效的（de）能源（yuán），產生的經濟價值相當於等當量（liàng）煤（méi）炭的17.3倍、石油的3.2倍，電能占終端能源比（bǐ）重每提高1個百分點，我國能（néng）源強度下降3.7%。隨著產業升級和電（diàn）氣化進程加速，能效水平將大幅提升（shēng），單位GDP能耗明顯降低（dī），將（jiāng）有力促進經濟高質量（liàng）發展（zhǎn）。
四是能源技術（shù）向融合（hé）集成發展。融合集成（chéng）是能源（yuán）技術發展的重（chóng）要趨勢。一方（fāng）麵，高效清潔（jié）發電、先進輸變電（diàn）(特高壓、柔性（xìng）直流（liú）、超導輸（shū）電等)、大（dà）電網運行控製、儲能等電（diàn）力（lì）技術不斷創新突破。另一方（fāng）麵（miàn），能源電（diàn）力將與人工（gōng）智能、大數據、物聯網、5G等現代（dài）信息通信（xìn）技術和控製技術深度融合，打造具有高度可控性、靈活性的智慧能源係統，實現多能互補、智能互動，滿足用戶（hù）各種用能需求，推（tuī）動新一輪能源革命和世界經（jīng）濟轉型（xíng）。
認真學習領會習近平總書記關於能源發展的重要指示精神，結合對（duì）中國和世界能（néng）源發展的思考（kǎo）與研究（jiū），我深（shēn）切體會（huì）到：構建（jiàn）全球能源互聯網，加（jiā）快能源綠色低（dī）碳轉型（xíng），是不以人的（de）意誌為轉（zhuǎn）移的客觀規律。作為能源電力工作者，必（bì）須（xū）跳出本行業、本（běn）專業、本崗位的傳統思維和專（zhuān）業偏好，勇於自我（wǒ）革命（mìng）、創（chuàng）新（xīn）突（tū）破，站（zhàn）在全球能源（yuán）轉型（xíng）大格局中思考問題、謀（móu）劃發展，積極支持和推動（dòng）世界與中國（guó）能源轉型。
推動世界能源轉（zhuǎn）型（xíng），就是要建設全球（qiú）能源互聯網。全球能源互（hù）聯網的實質是（shì）“智（zhì）能電（diàn）網+特高壓電網+清（qīng）潔（jié）能源”，是（shì）清潔能源大規（guī）模開發、大（dà）範圍配置（zhì）、高效利用的重要平台。要凝聚各方力量，加快構（gòu）建全球能（néng）源互（hù）聯網，推動實施“兩（liǎng）個替代、一（yī）個提（tí）高、一（yī）個回歸”(即實施清潔替代和（hé）電能替代，大幅提高電氣化水平（píng），讓化石能源（yuán）回歸原材料屬性)，打造綠（lǜ）色低碳、互聯互通、共建（jiàn）共享的能源共（gòng）同體，促進（jìn）實現人類可持續發展。
推（tuī）動中國能源轉型，就（jiù）是（shì）要建設中國能（néng）源互聯網。中國能源互（hù）聯（lián）網（wǎng）是全球能源互聯網的重要組成部分。要以習近平總書記（jì）關於（yú）能（néng）源“四個革命、一個合作”、“穩步推進國（guó）內能源互（hù）聯網建設”為指導，遵循創新、協調、綠色（sè）、開放、共享發展（zhǎn）理念，強化創新驅動，加快我國（guó）清潔能（néng）源（yuán）開發、能源（yuán）結構（gòu）調整（zhěng）和優化布局（jú），加快建（jiàn）設（shè）以特高壓電網為骨幹網（wǎng）架、各級電網協調發展（zhǎn）的堅強智能電網（wǎng），大幅（fú）提升電力係統安全運行水平和電力行業效率效益，為我國經濟（jì）社會發展提供堅強（qiáng）保障。
以（yǐ）全球能源（yuán）互聯（lián）網（wǎng）、中國能源互聯網（wǎng）建設（shè）推動世界和中國（guó）能源轉型（xíng），是能（néng）源電力行（háng）業貫徹落實習近（jìn）平總書記（jì）重要指示精神的（de）必（bì）然要求，是解決全（quán）球資源、環境、氣候、貧（pín）困（kùn）、健康等問（wèn）題，實（shí）現人類永續發展的根本（běn）途徑，是推動我（wǒ）國能源電力（lì）可持續健康發展（zhǎn）的必由之路，我（wǒ）們必須牢牢（láo）把握（wò）、始終堅持。
2 關於電力需求
電力行業作為關係國民經濟命脈的支柱產業（yè），保（bǎo）障電力充足可靠供應，是行（háng）業發展的長期任務（wù）。2018年，全社會用電量（liàng）達6.8萬億千瓦時，同比（bǐ）增長8.5%，其中電（diàn）能替（tì）代貢獻了全國新增（zēng）用電量的（de）30%。“十三五”前三（sān）年用（yòng）電量年均增長6.7%，高於3.6%～4.8%的（de）規劃預期（qī）。
未來電力需（xū）求還將持續較快增長。我國總體還處於工（gōng）業化中後（hòu）期和城鎮化（huà）快速推進期（qī），為（wéi）實現“兩個一百年（nián）”奮鬥目標，預（yù）計未（wèi）來三十年我國（guó）經濟將保（bǎo）持中高速增長，年（nián）均（jun1）增速在（zài）4.5%～6.5%區間。在相同發展（zhǎn）階（jiē）段，美（měi）國、日（rì）本（běn）、韓國等國家（jiā）電力消（xiāo）費彈性係數一般超過1，電（diàn）力（lì）需求增速超過GDP增速。2018年，我國（guó）電（diàn）氣化（huà）率（lǜ）為21%，人均用電量接近5000千（qiān）瓦時，僅（jǐn）為OECD國家的60%左右。隨著城鎮化（huà）、電氣化進程的加快（kuài）推進，特別是人（rén）民生活水平提高和電能替代（dài）全麵提速（sù），未來較長（zhǎng）時期內我國電力（lì）需求將保持（chí）較（jiào）快增長。綜合考慮需求增長和（hé）能（néng）效提升等因素，預計（jì）2030年，我國（guó）電氣化率、全社會用電量將分別（bié）達到31%、10.4萬億千瓦時（shí）；2050年（nián），我國電氣化率、全社會用電量將分別達到52%、14萬億千瓦時。
東中部地區在（zài）較長時期內仍將是我國電力消費的主要地區。東中部地區（qū）經濟（jì）體（tǐ）量大，人口（kǒu）和產業集中，在（zài）當前和今（jīn）後較長時間內（nèi），用電需求在（zài）全國繼（jì）續占（zhàn）有較高比（bǐ）例。2018年，東中部用電量及新增用電量分別占全國（guó）的67%和（hé）60%。預計（jì）到2050年（nián）東中部用電量占全國的（de）比重仍將（jiāng）保持（chí）在60%以上。
未來電力需求（qiú）主要靠（kào）清潔（jié）能源（yuán）滿足。我國煤電裝機規模大（dà），為加快碳（tàn）減排，實現（xiàn）應對氣候變化承諾（nuò），我國需（xū）要退出的煤電規模超過世界（jiè）上任何（hé）一個國家。必須加快發（fā）展清潔能源，既要滿（mǎn）足未來電力需求的“增量”，又要彌（mí）補（bǔ）煤（méi）電退出的“存量（liàng）”缺口。從資源總（zǒng）量看，我國清潔能源資源豐富，水電、風電、太陽能發電技術可開（kāi）發量分別（bié）超過（guò）6.6億、35億、55億（yì）千瓦（wǎ），能夠滿足需求。從發展（zhǎn）速度（dù）看（kàn），近兩年，全球將近一半的新（xīn）增（zēng）新能源裝機在我（wǒ）國，2018年（nián）我國近一半的（de）新增電（diàn）力（lì）需（xū）求由清潔能源供應。隨著技術進步和成本持續下降（jiàng），未來清潔能源發展（zhǎn）將進一步加快。預計2030、2050年，我國電力總（zǒng）裝機（jī）分別達到（dào）34億（yì）、60億（yì）千瓦（wǎ），其中清潔（jié）能（néng）源裝（zhuāng）機（jī）分別為20億（yì）、51億（yì）千（qiān）瓦。
3 關於清潔能源
新世紀以來，我國清潔能（néng）源發展走在了世界前列，光伏發電、風電（diàn）裝機容（róng）量和（hé）增（zēng）速領（lǐng）跑（pǎo）全球。截至2018年底，我國清潔能源發電裝（zhuāng）機為（wéi）7.5億千瓦，占總（zǒng）裝機（jī）比重40%。但（dàn）要認識（shí）到，實現碳減（jiǎn）排目（mù）標，打贏汙染防治攻堅（jiān）戰，根本解決我國生態環境問題（tí），清潔發展的速（sù）度、規模和質量仍有待提高。
目前，我國（guó）水（shuǐ）能、風能、太陽能資源（yuán）開（kāi）發率為53%、5.1%、3.1%，發電量占比（bǐ）為25%(其中（zhōng）水電17.6%、風電5.2%、太陽能（néng）發電2.5%)，清潔能源開發力度（dù）仍需繼續加（jiā）大。受當（dāng）地用電市場（chǎng）有限、跨區電（diàn）網建設滯後、省間壁壘（lěi）嚴重（chóng）、市場交易機（jī）製（zhì）不完善等諸多因（yīn）素影響（xiǎng），我國“三（sān）棄”形勢依然嚴峻，2018年全國“三棄（qì）”電量超過（guò）1000億千瓦時。缺乏統籌規劃和統一（yī）電力市場，清潔（jié）能源發（fā）展與電網建設不協調，是（shì）“三（sān）棄”問題長期得（dé）不到解決（jué）的最重要（yào）原因。
加（jiā）快清（qīng）潔（jié）能源大規（guī）模開發和高效利用，解決“三棄”難題，關（guān）鍵要統（tǒng）籌開展電源電（diàn）網發展規劃，建設（shè）中國能源互（hù）聯網，建立有利於清潔能源發展的（de）大平台、大市場，切實解決好開發和消納問題。力爭到2030、2050年，清潔（jié）能（néng）源發電裝（zhuāng）機占比（bǐ）分（fèn）別達（dá）到59%、86%，發電量占（zhàn）比分別達到48%、83%；非化石能源占一次能源消費比重分別（bié）達到23%、59%。
一要加快大型清（qīng）潔能源基（jī）地（dì）開發（fā）。水電以四川、雲南、青海和西藏（cáng）為重點，加快建設金沙江下遊、大渡河（hé）、雅礱江（jiāng）等水（shuǐ）電基地；積極（jí）推進金（jīn）沙江上遊、藏東南“西電（diàn）東送”接續能源基地建設。到2030、2050年全（quán）國常規（guī）水電裝（zhuāng）機分別（bié）達（dá）到（dào）4.5億（yì）、5.6億（yì）千（qiān）瓦。風電建設新（xīn）疆（jiāng）、西藏、甘肅（sù）、內蒙古（gǔ）、河北、吉林、黑龍江，以及（jí）山東、江蘇（sū）、福建、廣東（dōng）沿海等大型風電基地，到2030、2050年全（quán）國集中式風電裝（zhuāng）機分別超過（guò）5億、17億千（qiān）瓦（wǎ）。我國海（hǎi）上風電度（dù）電成本是西部北部風（fēng）電輸送到東中部落地電價的（de）1.5倍（bèi）以上，需要統籌資（zī）源和成本（běn），適度有序開發，不要一哄而上。太陽能發電建設新疆、西（xī）藏、青海、甘肅、內蒙古（gǔ）、寧夏等大型太陽能發電基地。到2030、2050年全國集中式太陽能發電裝機分（fèn）別超過5億、19億（yì）千瓦。
二要因地製宜推動分布式電（diàn）源開發。分布式電源就（jiù）地取能、分散靈（líng）活、靠近用電地區，是我國能源供應的重要補充。但同時也麵臨資源總（zǒng）量（liàng）有（yǒu）限、資源品質較差等問題，我國東中部分散式風（fēng）電（diàn）、分布式光伏單位（wèi）裝機年發電量分別為西部（bù）北部地（dì）區的70%和（hé）60%左右。隨著分布（bù）式電源規模擴（kuò）大和占比提（tí）高，供電可靠性問（wèn）題（tí）也將凸顯，需要依托大電網，實現電力（lì）能上能下、多送少補、平抑波動。綜（zōng）合考慮（lǜ）資源稟賦和技術經濟性，我（wǒ）國（guó）清潔能源開發需要堅（jiān）持集中式和分布式並舉，結（jié）合各（gè）地（dì）實際（jì）因地製宜建（jiàn）設小（xiǎo）水電、小風電和小（xiǎo）光伏，並依托大電網實（shí）現分布式電源高效（xiào）利用。
三要安全高效發展核電。核電（diàn）是（shì）清潔能源，但福（fú）島核事故（gù）後，核電（diàn）安（ān）全越發受到各（gè）國政府和社會公眾（zhòng）關注，德國、意大利、瑞士等國紛（fēn）紛宣布（bù）棄核，法（fǎ）國也將大幅減少核電比重。英（yīng）國（guó）2座（zuò）由日本企業（yè）投資（zī）的核電站因經濟性原因（yīn）停（tíng）建。歐盟近期將核能投資認定為（wéi）非綠色投資，對歐洲核電發展（zhǎn）將產生直接影（yǐng）響。為提高安全性，第三代核電機組較二代建造（zào）成本增加45%～80%，與風電（diàn）、光伏發電相比經濟性（xìng）將顯著下降。2018年（nián）底，我（wǒ）國核（hé）電（diàn）裝機4466萬千瓦，居（jū）世界第三；在建機組11台，裝機（jī）容量1218萬千（qiān）瓦，占全球在建裝機（jī）規模22%，居世界第一。我國（guó）核（hé）電發展，在加快前沿技術創新，搶占製高點的同時，要統籌兼顧安全性和經濟性，推動（dòng）核電（diàn）實現（xiàn）安全（quán）高效可（kě）持續發（fā）展。
四要有序發展燃氣發電。燃氣機組啟停快、運（yùn）行（háng）靈活，可為清潔能源（yuán）、負荷波動等提供靈活調節。我國天然（rán）氣儲量有限，目前天然氣對外依存（cún）度超過45%；燃氣（qì）發電成本遠高於煤電，僅（jǐn）燃料成本就接近0.5元（yuán）/千瓦時；燃氣發電同樣排放（fàng）二氧（yǎng）化碳，每燃燒1噸標準（zhǔn）煤（méi）當（dāng）量的（de）天然氣，排放（fàng）1.65噸（dūn）二氧化（huà）碳，相當於等（děng）熱當量煤（méi）炭排放二氧化碳的60%。2018年（nián），我國燃氣裝機容量8330萬（wàn）千瓦，年平均（jun1）利用小時數2680小時，遠高於西班牙燃氣發電（diàn）的年均利用小（xiǎo）時（shí）數(1580小時（shí）)，燃（rán）氣發電（diàn）年排放（fàng）二氧化碳約1億噸。綜合考（kǎo）慮氣源條（tiáo）件、發電（diàn）成本和碳減（jiǎn）排，我（wǒ）國燃氣（qì）發電（diàn）應以調峰電站為主（zhǔ）。
4 關於（yú）煤電發展
煤（méi）炭是我國最（zuì）重要的化（huà）石能源（yuán），剩餘探明（míng）儲量2440億噸，按目（mù）前開（kāi）發（fā）強度隻能（néng）開采38年（nián）。用好煤炭（tàn）資源、發揮煤炭作用，對保障國家能源安全、實現可持（chí）續發（fā）展（zhǎn）至關重要。發電（diàn）是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國煤電裝機10億（yì）千瓦，占全（quán）國總裝機（jī）53%。今後較長一（yī）段（duàn）時期煤電仍是我國（guó）的主力電（diàn）源，但也麵臨碳排放、環境、成本等諸多約束：
一是碳減（jiǎn）排和汙染（rǎn）防治任務艱巨。燃煤發（fā）電排放大量（liàng）二氧化碳和二（èr）氧化硫、氮氧化物、煙塵等（děng）汙染物，給我國碳減排和（hé）環境治理（lǐ）帶來巨大（dà）壓力（lì）。在碳減（jiǎn）排方麵，我國對（duì）世界（jiè）作出莊（zhuāng）重承（chéng）諾（nuò）：二（èr）氧化碳排放2030年左右達到峰值（zhí）並爭取盡早達峰（fēng）；2030年（nián），單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非（fēi）化石能源占一次能源（yuán）消費比重達到20%左右（yòu）。煤炭產生的二氧化碳占全社會總排放量的80%，其中電（diàn）煤燃燒（shāo）排放占總排放量的43%，“控煤”是實現碳減排關鍵（jiàn），限製發電用煤是必（bì）然（rán）趨（qū）勢。采（cǎi）用碳（tàn）捕（bǔ）捉與碳封存方式，解決煤電碳排（pái）放問題，技術還不（bú）成（chéng）熟，而且投（tóu）資大、運行費用高，不經（jīng）濟。在環境治理方麵，長期以來我國環境（jìng）汙染（rǎn）問題突出，特（tè）別（bié）是東中（zhōng）部地（dì）區霧霾、酸雨嚴重。2017年長三角、京津冀、珠三角地區的平均霾日數分別為53.3天、42.3天和（hé）17.9天。為治理（lǐ）汙染排放，近（jìn）年來我（wǒ）國（guó）電（diàn）力行業在常規（guī）脫硫、脫硝和除塵等環（huán）保措施基礎上，對7億千（qiān）瓦（wǎ）以上的煤電裝機實施了超低排放改造（zào），取得（dé）了積極成效，但也付出代價。僅環保治理，煤電（diàn）度（dù）電成本平（píng）均增加約（yuē）5分錢，按2018年全國煤電發電量（liàng）4.5萬億千瓦時（shí）計算，燃煤發電企業每（měi）年多付出（chū）成本（běn）超過2000億元，目前國家在（zài）電價中（zhōng）補貼約3.7分錢（qián）/千瓦時，也顯著（zhe）增加了全社會用（yòng）能成本。
二是煤電（diàn）布局不（bú）合（hé）理。2015年以來（lái），東中部新增煤電裝機（jī）9600萬千瓦，占同（tóng）期全國新（xīn）增（zēng）煤電（diàn）裝機（jī）的61%，目前東中部煤（méi）電裝（zhuāng）機總量6.2億千瓦，占（zhàn）全國煤電總裝機的62%。長江（jiāng）沿岸平均（jun1）每30公裏就建有一座發電（diàn）廠，南京到鎮江（jiāng）平均（jun1）每10公（gōng）裏就建有一座發電廠。東中部地區煤炭資源有限，探明儲量（liàng）僅（jǐn）占全國的12.6%，需要（yào）大量從區外遠距離（lí）運煤，既不（bú）經濟，也（yě）不環保（bǎo）。煤炭經鐵（tiě）路、公（gōng）路、港口長途運輸（shū）和堆放（fàng），還造成汙染。另（lìng）一方（fāng）麵，東中部地區土地資源緊張，環境汙染嚴重（chóng）。東中部單位國土麵積的（de）二氧化硫排放（fàng）量（liàng）為西（xī）部的5.2倍，全國100多個重（chóng）酸（suān）雨（yǔ）城（chéng）市主要集中（zhōng）在東（dōng）中部（bù）。遠（yuǎn）距離輸煤，在東中（zhōng）部建電廠（chǎng），將進一步加劇煤電運、環境、用地等矛盾。打贏藍天（tiān）保（bǎo）衛戰、建設美（měi）麗中國，優化全國煤電布局，壓降東中（zhōng）部煤（méi）電勢在必行。但從目前看（kàn），東中部煤電（diàn）遠遠沒有得到（dào）有（yǒu）效控（kòng）製。
三是煤電競爭力日益下降（jiàng）。成本低是（shì）煤電（diàn）的重要優勢，但（dàn）隨著技（jì）術進步和規模（mó）化發展，風電、光伏發電經濟性快速提升，煤電將失（shī）去低成本優勢。2018年（nián）我國風電、光伏發（fā）電平均度電成本（běn）分（fèn）別降至0.35～0.46元、0.42～0.62元，已（yǐ）接近西（xī）部北部煤電脫硫標杆上網電價。由（yóu）三（sān）峽集團等（děng）投（tóu）資建設並（bìng）於（yú）2018年底並（bìng）網的青海格（gé）爾木光伏項目平均電（diàn）價0.316元/千瓦時，低於（yú）青海火電標杆電（diàn）價0.325元（yuán）/千瓦時。國家電力投（tóu）資（zī）集團烏蘭察布風（fēng）電基地600萬（wàn）千瓦（wǎ）示範項目，是（shì）國內首個風（fēng）電平價上網項目（mù），不需要國家補貼。若計（jì）及碳減（jiǎn）排成本，煤電（diàn）的（de）經濟性將會更差。
“人（rén）無遠慮，必（bì）有近憂”，煤電的發展已經麵臨（lín）多方麵、根本（běn）性（xìng）的挑戰（zhàn），需要（yào）我們認真研究、反思，找出切實可行的（de）轉（zhuǎn）型之道。解決煤電（diàn）發展問題，是（shì）電（diàn）力供給側結構性改革（gé）的重點，關鍵要控製總量、優化布局、轉變功能（néng），為清潔能源發展騰出（chū）空（kōng）間，促進能（néng）源結構由（yóu）化石（shí）能源（yuán）為主向清潔能源為主轉變。
一要（yào）嚴控新增規模。從世界範圍看（kàn），主動棄煤（méi）的國（guó）家不斷增加（jiā）。除波蘭和希臘外，歐盟各國承（chéng）諾（nuò）2020年以後不再新（xīn）建燃煤電廠；西（xī）班牙、法國、英（yīng）國、加拿大（dà）分別計（jì）劃2020年、2021年、2025年、2030年（nián）前關閉燃煤（méi）電廠。為兌現（xiàn）國家碳減排承諾，實現本世紀末（mò）全球溫升控製在2℃目標，我國承擔了（le）巨大的碳減排壓力，必須（xū）加快壓降新增煤電規模（mó），確（què）保煤電裝機2020年（nián）控製在11億千（qiān）瓦以內，2025年（nián）前後達峰(12.5億千瓦)，2035年後不再（zài）新建燃煤電廠（chǎng）(機組)，2050年降至6億千瓦（wǎ）左右，比（bǐ）當前減少4億千瓦。
二要優化煤電布局。下大決（jué）心嚴格控製東中部煤電規（guī）模，2022年後，東中部地區不再新建煤電，新增煤（méi）電全部布局（jú）到西部和北部地區，建設大型煤電基地，通過大（dà）電網（wǎng）將煤電與風電、太陽能發電（diàn）打捆輸送至東中部地（dì）區。到（dào）2030年，東中部煤電占全國的比重從（cóng）2015年的65%下降至50%左（zuǒ）右，新增電力（lì）需求主要由區（qū）外送（sòng）入（rù）。
三要提高煤（méi）電調節能力。從世界範圍看（kàn），煤電正逐步向調（diào）節性電源（yuán）轉型。2018年4月30日，德國實現全天（tiān）64%的電力來自可再（zài）生能源，大部分火力發電廠當天停運，僅（jǐn）保留（liú）部分機組作（zuò）為（wéi）調節電源使用。隨著清潔能（néng）源快速（sù）發展，煤（méi）電向（xiàng）調節性電源轉型（xíng）的速度將（jiāng）比預期更快（kuài）。我國應（yīng）加大煤電靈活性改造力度，加快實施煤電機組調峰能力提升工程，推動存量煤電逐步由電量型向電（diàn）力型轉變。
5 關於電網發展
加快清潔能源發（fā）展、優化煤（méi）電布局、滿足電力需求，歸根結（jié）底（dǐ）需要（yào）堅強電網作為支撐和保（bǎo）障（zhàng）。目前（qián），與實現上述目標相比，我（wǒ）國電網發展還存在比較突出的問題。
一是（shì）電源（yuán）電網發展不（bú）協調。廠網分開後，我國電源和電網（wǎng）發展缺（quē）乏（fá）統籌規劃（huá），導致電源開發、電（diàn）網發展不配套（tào）、不協調。如哈（hā）密-鄭州（zhōu）、酒（jiǔ）泉-湖（hú）南、錫（xī）盟-泰州等（děng）多條（tiáo）特高壓直流工程（chéng），由於配套電源未能落實，影響了工程效果（guǒ）和投資經（jīng）濟（jì）性（xìng）；西（xī）南、“三北”等地區由（yóu）於（yú）外（wài）送輸（shū）電工（gōng）程建設滯後，造成“三棄”問題嚴重（chóng），製約了清潔能源的大規模發展。
二是交直流（liú）發（fā）展不協調（diào）。目（mù）前，我國（guó）已建成“八（bā）交十四（sì）直”22個特高（gāo）壓工程，在建“六交三直”9個特（tè）高壓工程（chéng），特高壓直流（liú）發展相（xiàng）對較快，特（tè）高壓交流（liú）骨幹網架發展嚴重滯（zhì）後，長（zhǎng）期處（chù）於500千（qiān）伏（fú）向1000千伏發展的過渡（dù）期，“強直弱交（jiāo）”問題（tí）突（tū）出，使得（dé）一些特高壓直流工程實（shí）際輸送（sòng）功率遠低（dī）於設（shè）計值，造成（chéng）很大浪費。
三是電網智能（néng）化水平亟（jí）待提升。隨（suí）著新能源的大規模並（bìng）網和對（duì）節能降耗、電能質（zhì）量要求的（de）不斷提升，電網發展（zhǎn）需要統籌協調集中式（shì）與分布式發電、傳統能源（yuán）與（yǔ）新能（néng）源、電力（lì）需求側管理與多樣化（huà）用電服務（wù）等（děng），電網的（de）靈活（huó）適應（yīng）能力和（hé）互動性（xìng）亟需提高。
展望未來，隨著我（wǒ）國電力需求增長和能源轉型，現有電網（wǎng）受網架結（jié）構、短路電流、調節（jiē）能力等製約，無法適（shì）應未來清（qīng）潔能源大規模接（jiē）入、大範圍配置、靈活調節的需要（yào），必須立足（zú）長遠（yuǎn）發展，加快建設“目標清晰、布局科（kē）學、結構合理、智能（néng）高（gāo）效”的中國（guó）能源互聯網。
一要大幅提（tí）升電網配置（zhì）清潔（jié）能（néng）源能（néng）力。我國水能主（zhǔ）要集中在西南地區，風能、太陽能集中在“三北（běi）”(西北、東北、華北北部)地區，距離東中部主要用電地區1000至4000公裏。從目前情況看，電力大範（fàn）圍（wéi）配置能（néng）力嚴重不足。2018年，“三北”地區電力外送能力僅為5900萬千瓦，隻（zhī）有該地區水、風、光裝（zhuāng）機總容量的26%，同時還要承擔煤電（diàn）外送（sòng）任務，無法滿足清潔能源外送需要。相比（bǐ）之下，丹麥與挪威、瑞典等國間的聯網容量為800萬千瓦（wǎ），是（shì）丹麥風電裝機的（de）1.6倍；葡萄牙（yá）與西班牙電力交（jiāo）換（huàn）能力310萬千瓦，相當於葡萄牙風電裝機容量的65%，這（zhè）是歐洲國家棄風少、消納水平高的重要原（yuán）因（yīn）。要（yào）實現我國清潔能源大規模開發和消納，必須堅持“建設大基地、融（róng）入大（dà）電（diàn）網（wǎng）、建立大（dà）市場”的發展（zhǎn）方向，加（jiā）快清潔能源外（wài）送通道建設，全麵提升跨區電力交（jiāo）換能力（lì）。
二要加（jiā）快建設東部、西部同（tóng）步電網。擴大同步電網（wǎng）規模是世（shì）界電（diàn）網發展的大趨勢，北美、歐（ōu）洲大陸已形（xíng）成大規（guī）模同步電網，印度也在2013年（nián）實（shí）現了765千伏交流全（quán）國聯網。構建（jiàn）中（zhōng）國能源互（hù）聯網，要把握世界（jiè）電（diàn）網發展規律，破除局部平衡思（sī）想，加強統一規（guī）劃，在我國東部、西部（bù）分別（bié）建設以（yǐ）特高壓為骨幹網架的能（néng）源電（diàn）力優化（huà）配置平台，形成東部、西部兩個同（tóng）步電網。東（dōng）部電網包括東北電網、華北電網、華中電網、華東電（diàn）網和南方東部電網(廣東（dōng）、廣西（xī）、海（hǎi）南)；西部電網（wǎng）包括（kuò）西北（běi）電網、西南（nán）電網(川渝藏)和南方（fāng）西部電網(雲南、貴州)。未（wèi）來（lái），東部電網將與（yǔ）東北亞地區(蒙古、俄羅斯（sī）遠東、朝（cháo）鮮（xiān）、韓國、日（rì）本)聯網，西部（bù）電網將與（yǔ）東南亞、南亞（yà）、中亞、西亞（yà）聯網，最終形成（chéng）“西（xī）電東（dōng）送、北電南（nán）供、多（duō）能互補、跨（kuà）國互聯”的能源格局，滿足經濟社會發展和人民生活（huó）用電需求，並在亞洲能（néng）源互聯（lián）網建設中發（fā）揮重（chóng）要作（zuò）用（yòng）。
三（sān）要實現各級電（diàn）網協調發展。加快構建1000千伏交流主（zhǔ）網架（jià），提高電網配置能力和安全（quán）水（shuǐ）平；優化750千伏、500千伏電網（wǎng）結構，實現合理分區和可靠（kào）運行（háng）；擴大220千伏、330千伏電網（wǎng）覆蓋範圍，總體（tǐ）形成（chéng）送、受（shòu）端（duān）結構清晰，各級電網有機銜接，交、直流協調發展（zhǎn）的電網（wǎng）格局（jú）。
四要（yào）加（jiā）快智慧電網（wǎng）建（jiàn）設。推動先進信息通（tōng）訊技術與電（diàn）力係（xì）統深度（dù）融合，構建智能互動、開放（fàng）共享、經濟高效、安全（quán）可控的現代電力服務平台，提升電網運行（háng）的（de）靈活性、互動性和可靠性，滿足（zú）各類（lèi）分布式發電、用電設施接入以及（jí）用戶多元化需求。
6 關於電力安全
安全是電力行業的生命線（xiàn）。這些年我國電力係統一直保（bǎo）持（chí）安（ān）全穩（wěn）定（dìng）運行，是目（mù）前世界唯一沒有發生大麵（miàn）積停電事故（gù）的（de）特大型電力（lì）係統。但我國電力係統安全形勢依然嚴（yán）峻，發生大（dà）麵（miàn）積停（tíng）電風險始終存在（zài）。
一是風電（diàn）、光伏大規模發展帶來新挑（tiāo）戰。目前，我國（guó）風（fēng）電、光伏發電裝機總量達到3.5億千瓦。風電、光伏發（fā）電具有很強（qiáng）的隨機性（xìng）和（hé）波動（dòng）性（xìng），大規模集中並（bìng）網，對電網（wǎng）的適應性和調頻調壓能力提出了更高（gāo）要求。
二是電網安（ān）全運行風險日（rì）益突出（chū）。近（jìn）年來（lái），我國電網“強直弱交”問題嚴峻，直流雙極閉鎖等故障帶來的安全（quán）隱（yǐn）患（huàn）突出，“強直弱交”成為（wéi）當前（qián）影響我國電網安全（quán）的重大風險。另一方麵，分布（bù）式電源、微電網、智能用電、電動汽車、儲能快速發展，配電網從無源（yuán）網成為有源（yuán）網，潮流由（yóu）單向變為雙向、多向，電（diàn）網運行控製更加（jiā）複雜。
三是電力（lì）建設（shè）安全（quán）形（xíng）勢依（yī）然（rán）嚴峻（jun4）。2018年（nián），我國發生電力建設人身傷亡事（shì）故18起（qǐ），同比增加38%，暴露出個別單位安全基礎不（bú）牢（láo）、安全管理（lǐ）鬆懈（xiè）、事故防範不到位等問題，需要引起高（gāo）度（dù）重視（shì）。
四是網絡信息安全環境日趨複雜。近（jìn）年來，電力係統成為“網絡（luò）攻擊（jī）”的新目（mù）標。2015年（nián），烏克蘭電力係統遭到惡意軟（ruǎn）件攻擊，引發大規模停電（diàn）；今年3月，委（wěi）內瑞拉電力（lì）係（xì）統接（jiē）連遭受襲擊（jī），包括首都加拉加斯在內的2/3以上國（guó）土麵積發生停電。
電力安全事關國家安全。當前是我國電力行業加快（kuài）改革發展的（de）關（guān）鍵（jiàn）時期（qī），必須（xū）高度重視電力（lì）係統安全（quán）問題，多措（cuò）並（bìng）舉保（bǎo）安全。要夯實安全基（jī）礎。加快（kuài）抽水蓄能（néng）和電化學儲能電站建設，根據需（xū）要積極應用調相機（jī）等設備，增強電網（wǎng）動態調節能力，提高（gāo）清潔能源大規模（mó）接（jiē）入（rù）的適應性；加快推進（jìn）特高（gāo）壓交流網架建設，盡快解決“強直弱交（jiāo）”問題，消除電網薄弱環節；加（jiā）強電力係統重（chóng）要設備、重要場所、重要通道、重要時段的運維管理和（hé）安全防護，確保電力（lì）可靠供應，萬無一失；加強施工現場安（ān）全管理（lǐ），確保人員安全（quán），杜（dù）絕發生（shēng）重特大安全事故（gù）。要（yào）加快技術突破。構建大（dà）電網安全綜合防禦（yù）體係，采（cǎi）用新技（jì）術、新裝備，提高係統安全（quán）穩定水平；加強虛擬同（tóng）步機等新能（néng）源發電並網（wǎng）關鍵技術研究與應用，提高（gāo）係統（tǒng）穩（wěn）定控製能力和靈活調（diào）節（jiē）水平；強化（huà）電力係統信（xìn）息安全防控，有效（xiào）防範“網絡攻擊”。要堅持團結治網。營造（zào）全行業、全（quán）社會共同（tóng）關心維護電力安全的良好氛圍，加強發電企業、電（diàn）網企業和用戶合作，健全安全（quán）防（fáng）控（kòng）體係，提升安全水（shuǐ）平。
7 關於創新發（fā）展
近（jìn）年來，電力企業經營（yíng）形勢日趨（qū）嚴（yán）峻。一是（shì）利潤增速下滑。2018年，全國一般工商業電價（jià）平均降低10%；受煤炭去產（chǎn）能等影響，全國（guó）發電行業電煤采購成（chéng）本同比提高500億元左（zuǒ）右（yòu）。成本和收入（rù）的（de）一升一（yī）降，導致電（diàn）力企業利潤受到雙向擠壓，全國近一半火電企業出現虧損（sǔn），電網企業利潤下滑（huá）。二是投資能力（lì）下降。在國（guó）家（jiā）“去杠（gàng）杆”等（děng）政（zhèng）策（cè）影響下（xià），電力企業投資能力受限。2015年（nián）～2018年（nián），全國電源建（jiàn）設投資分別為3936億、3408億、2900億、2721億元，呈逐年下降趨勢。三是電建和（hé）裝（zhuāng）備（bèi）市場形（xíng）勢嚴峻。在國內電力（lì）投資趨緊，特別是電源（yuán）建（jiàn）設市（shì）場規模（mó）逐年萎縮情況下，電力（lì）建設和（hé）電工裝備製造企業普（pǔ）遍麵臨（lín）巨大（dà）市場和經營壓力。
2019年，預計全社會用電量（liàng）增速比去年下降（jiàng）2～3個百分點；今年政府工作報（bào）告提出一般工商業平均電價再降10%，電力企業經（jīng）營發展將麵臨更大（dà）壓力。麵（miàn）對行業發展的新形勢、新情況，實現高（gāo）質量（liàng）發展，關鍵要轉型和創新。
一要加快（kuài）企業轉型。要緊緊圍（wéi）繞（rào）能源轉型（xíng），找準企業發展方向，占（zhàn）據主（zhǔ）動權（quán），努力實現“彎道超車”；決不（bú）能消極（jí）被動，錯失機遇，甚（shèn）至“彎道翻車”。優（yōu）化核心（xīn）業務。積極瘦身健體、提質增效（xiào），大力推進清潔替代（dài）和電能替代，主動壓減盈利能力弱、不符合綠色（sè）清潔發展（zhǎn）方向（xiàng）的業（yè）務，盡快實現（xiàn）主營（yíng）業務向清潔低碳（tàn）領域轉型，持（chí）續做強做優（yōu），增強核（hé）心競爭力（lì）。強化經營管理（lǐ）。管（guǎn）理上要更加規範，消除短板，嚴（yán）控成本，實現企業發展從粗放（fàng）向（xiàng）精益的轉變；投資（zī）上要精準、精細，力爭“花小錢、辦大事”，提升投資效率效益，確保資產保值增值。拓展國際市場（chǎng）。國際化發展（zhǎn）是大勢（shì）所趨，如法國電力公司、意大利電力公司（sī）國（guó）際業務收（shōu）入占營業總收入（rù）的比重分別（bié）達（dá）41%、49%，相比之下，我國電力企業國際化還處（chù）於起步階段，必（bì）須堅定不移（yí）走國際（jì）化道路，加（jiā）大力（lì）度開拓國際市（shì）場，用好國（guó）際資源，在全球特（tè）別是“一帶一路”國家推進基（jī）礎設（shè）施（shī）、產能、金融等多（duō）領域、多層次合作，打造新的增（zēng）長點。
二要強化創新引領。麵對新形勢，我們應進一步（bù）增強創新意識（shí），積極推動技術裝備（bèi）和商業模式創（chuàng）新，搶（qiǎng）占製（zhì）高點。技術裝備方麵，重（chóng）點加快研發（fā）低風速（sù）陸上風機、超大型海上風機和效率更高、成本（běn）更（gèng）低的光伏材料，提高（gāo）新能源（yuán）發電效率；加快第四代核電（diàn）和受控核（hé）聚變技（jì）術研發；加快（kuài）推進特高壓柔性直流輸電、大容量海底電纜等重點技術裝備研究（jiū）攻（gōng）關，滿足（zú）新能源更大規模匯集（jí）與外送需要；加快鋰（lǐ）空氣電池、石墨烯電池等電（diàn）化學（xué）儲能技術研發，進（jìn）一步降低成本、提升效率和使用壽命（mìng）。商業模（mó）式方麵，重點要把握新一輪信息技術（shù）變革機遇，推動大數據、雲計算、物聯（lián）網（wǎng）、移動（dòng）互聯、人（rén）工智能等（děng）現代信（xìn）息通信技術與電力係統深度融（róng）合，提高電力係統運（yùn）行（háng）效率和效益；抓住能源、信息、交（jiāo）通“三網（wǎng）融合（hé）”發（fā）展趨勢，促進通道共享、設施共用（yòng）、終端共建和功能集成，大（dà）力開展綜合能源服務、電（diàn）動汽（qì）車（chē）充放電（diàn）、電子商務、氫（qīng）能等（děng）領域創新（xīn），積極培（péi）育新產業、新業態和新商業模式（shì），推動傳統（tǒng）電力企業向現代（dài）綜合能（néng）源服務商轉型。
三要加強隊伍建（jiàn）設。推動電力行業轉（zhuǎn）型創新，關（guān）鍵（jiàn）要充分調動（dòng）廣大職工的積（jī）極性和主動性。要健全完（wán）善（shàn）用（yòng）人機製，鼓勵員（yuán）工（gōng）幹事創業、創新創效。要注重人（rén）才（cái）培養，大力培育專家型（xíng）、複合型高水平（píng）人才，打造一支具有國際視（shì）野、創新能力強、綜合素質高的一流人才（cái）隊伍。要加強培育優秀行業文化，大力弘揚（yáng）“工匠（jiàng）精神”，激（jī）勵引導廣大員工幹一（yī）行、愛一（yī）行、精一行，形成愛崗敬業、創先爭優的（de）良好氛圍。
8 關於電（diàn）力（lì）改革（gé）
中發9號文（wén）明確（què）了“管住（zhù）中間、放開兩頭”的改革總體思路，確（què）定了“三放開、一獨（dú）立（lì）、三強（qiáng）化”的（de）改革路徑，對電力行業發展（zhǎn）、體製機製、市場格（gé）局、效益效率（lǜ）、安全（quán）服（fú）務等各方（fāng）麵帶（dài）來深刻影響。近年（nián）來，電力改革出現市場主體多元化、利益（yì）訴求多樣化的新趨勢，協（xié）調的複雜性大大增加，有許（xǔ）多重要問題需要（yào）進一步深入（rù）研究（jiū）。當前一個突出矛盾是省間壁（bì）壘嚴重，有的（de）省（shěng）份寧可（kě）用本地煤電也不願用（yòng）外來清潔（jié）發電，甚至限製（zhì）和幹（gàn）預省（shěng）間電（diàn）力（lì）交（jiāo）易。這也是（shì）習近平總書記指出（chū）的“清潔（jié）能（néng）源（yuán）放空、煤電晝（zhòu）夜（yè）運轉”問題的症結所在。目前（qián），由於省間壁壘造成的（de）棄電（diàn）量占總棄電量的40%以上。進一步深化電力改（gǎi）革，要抓住三個（gè）關鍵：
一要加快建（jiàn）設全（quán）國（guó）統一電力（lì）市場。加（jiā）強頂（dǐng）層設計，發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建統一開放、高效（xiào）運轉的電力（lì）市場體係。重點完善與全（quán）國（guó）電力市場相適應的交（jiāo）易機製，逐步統一省間電力交易規則，促進跨區跨省（shěng）直接（jiē）交（jiāo）易，打破省（shěng）間（jiān）壁壘和市場分（fèn）割，更好（hǎo）發揮“大電網、大市場”作用。同時（shí），研（yán）究推（tuī）動電力市（shì）場與碳交（jiāo）易市場深度融合，構建（jiàn）電碳綜合市（shì）場，發揮市場高（gāo）效配置資（zī）源優勢，實現碳減排與能源轉（zhuǎn）型協同推進。
二要（yào）推（tuī）動形成科學的電價機（jī）製。加快完善一次能源價格、上（shàng）網（wǎng）電價、銷售電（diàn）價（jià）之間的聯（lián）動機製（zhì），使電價真正反映能源供應的合理成本（běn）、供求關係、資源狀況和（hé）生（shēng）態環（huán）境治理成本，促進（jìn）能源電力在全國（guó）範圍優化（huà）配置。結合電價改革進程，妥善解決電價交叉補（bǔ）貼問題。
三要（yào）穩妥推進增量配電改革試點。目前，國家發（fā）改委、能源局已批複（fù）前三批試點項目320個。2018年12月（yuè），啟動了第四批增量（liàng）配電試點項目申報工作。推（tuī）進增量配電改革（gé），需（xū）要統籌（chóu）處理好電網安全運行（háng）、優質服（fú）務、降低（dī）成本的關係，堅持配電網統一（yī）規劃、統一標準、統一調（diào）度，促進輸（shū）配電網協同發（fā）展、安全運營，避（bì）免電網（wǎng）“碎片化”。
9 關於全（quán）球（qiú）能源互聯網
構（gòu）建全球能源互聯網是習近（jìn）平（píng）總書記從推（tuī）動能（néng）源“四個革命（mìng）、一個合作”、構（gòu）建（jiàn）人類命（mìng）運共同（tóng）體的全局高度提出的重（chóng）大（dà）倡議，是中（zhōng）央的一項（xiàng）重大決策部署（shǔ），為我國能源電力行業（yè）指明了發展（zhǎn）方向。全球能源互聯（lián）網涉及電源、電網、電建、電工裝備和電力科（kē）研等各領域，與每個電力企業都緊密相關，決不僅是合作組織的（de）工作，也不僅是電網企業、發電企業（yè）的任（rèn）務。貫徹落實好習近平總書記重要指示（shì）精神，加快建設（shè）全球（qiú）能源互聯網，是整個電力行業共（gòng）同（tóng）的政治（zhì）責任和重要使命（mìng），是（shì）踐行“四個意識”，講政治、講大局的體現，也將為電力行業和（hé）企（qǐ）業帶來重大發（fā）展機（jī）遇和廣闊發展空（kōng）間。廣大電力企業要（yào）加強學習、提（tí）高認識，準確把握構建全球能（néng）源互聯網的重大意（yì）義，更加自覺主動參與（yǔ）和推動（dòng）全（quán）球能源互聯網（wǎng）事業發展。
一是引領世界可持續發展的必由（yóu）之路（lù）。構建全（quán）球（qiú）能源互聯網，加快“兩個替代（dài）、一（yī）個提高、一個回（huí）歸”，能夠有效減（jiǎn）少全球碳排放，實現本世紀末全球溫升控製（zhì）在2℃以內目標（biāo）；能（néng）夠（gòu）大（dà）幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土汙染，全麵（miàn）改（gǎi）善生（shēng）態環境；能夠讓人人享有現代可持續能源，實現包容增長（zhǎng）與共同繁榮，為解決全球資源匱（kuì）乏、氣候變化、環境汙（wū）染和健康（kāng）貧困等問（wèn）題（tí），提供了技術先進、經濟高效（xiào）、現實可行、利於推廣的“中（zhōng）國方案”。
二是貫徹落實（shí）國家（jiā）重（chóng）大戰（zhàn）略（luè）的必然要（yào）求（qiú）。構建全球（qiú）能（néng）源互聯（lián）網是（shì）“一帶一路”建設的重要（yào）內容，是推動人類命（mìng）運共同體建設的重要實踐，將（jiāng）助力打造（zào）綠色低碳、互聯互通、互惠共贏的（de）能源（yuán）共（gòng）同體，搭建“一（yī）帶一路”國家（jiā）能源（yuán）合作新平台，促（cù）進（jìn）南南合作、南北合作，實現各（gè）國資源共享（xiǎng）、協同發展，進一步提升我國（guó）的國際影響力，服（fú）務我（wǒ）國政（zhèng）治（zhì）、經濟、外交大局。
三是實（shí）現（xiàn）電力行業和企業高（gāo）質量（liàng）發展的（de）重（chóng）大機遇。當前我國電（diàn）力（lì）企業普遍麵臨經（jīng）營壓力和（hé）發展困難（nán），拓展業務布局（jú）、實現提質增效（xiào）是破解（jiě）問（wèn）題的（de）關（guān）鍵（jiàn）。構建全球（qiú）能源互聯網（wǎng）將（jiāng）有（yǒu）力促進電力（lì）企業（yè）聯合、優勢互（hù）補（bǔ），變（biàn）“單（dān）打獨鬥”為“抱團（tuán）出（chū）海（hǎi）”，合（hé）作開發重大項目、開（kāi）拓海（hǎi）外市場，打造新的效（xiào）益增長點，為電力企業可持續（xù）發展開辟了新道路。
三（sān）年多來，在各方大力（lì）支（zhī）持下，合作組織（zhī）大力推進理念傳播、規劃研究、國際合作和項目（mù）實施（shī），推動（dòng）全球（qiú）能源互（hù）聯網“中國倡議”走向世界。合作組織（zhī）會員達到（dào）635家，涵蓋（gài）五大洲93個國家(地區)，合作夥（huǒ）伴覆（fù）蓋全球主（zhǔ）要國際組織和80多個國家的（de）政府、企業、機（jī）構、高校；麵向（xiàng）全球發布了全球能源互聯網骨幹（gàn）網（wǎng）架、發展指（zhǐ）數、技術（shù）裝備、標準體係以及非洲、東南亞、東北（běi）亞（yà）能源互聯網規劃等有重要影響力（lì）的創新成果，為全球能源互聯網建設（shè）提供了頂（dǐng）層設計和行動路線圖；結合非洲、東南亞、中南（nán）美洲等地區實際情況，創新（xīn）提出“電-礦-冶-工（gōng）-貿”聯動發展模式，依托資源優勢（shì），打造電力、采礦、冶金、工業、貿（mào）易等協同發（fā）展的產業鏈，有效破解這些地區重（chóng）大項目建設長期麵臨的有（yǒu）資源、無市（shì）場、融資難、啟動（dòng）難（nán）困（kùn）局，為可持續發展（zhǎn）提供了一攬子解（jiě）決方案。
構建全球能源互（hù）聯（lián）網總體可按（àn）國內（nèi）互聯（lián）、洲內（nèi）互（hù）聯、全球互聯（lián）三個階段推進（jìn）。2025年，全麵（miàn）加強各國能源互聯網建設，跨國聯網實現重要（yào）突破；2035年，基本實現各大洲洲內電網互聯，亞洲、歐（ōu）洲、非洲率先實現（xiàn）跨（kuà）洲聯網；2050年，基（jī）本（běn）建成全球能（néng）源互聯網。目前，全（quán）球能源（yuán）互（hù）聯網（wǎng）建設已進入戰略實施的關（guān）鍵期。為加快推動項目實（shí）施（shī），合作（zuò）組織成（chéng）立了全球能（néng）源（yuán）互聯網大學和智庫聯（lián）盟，正在籌建全（quán）球能源（yuán）互聯網電力、裝備、金融聯盟（méng）以及非洲、阿拉伯國家（jiā）能源互聯網（wǎng）可持續發（fā）展聯盟（méng），凝聚各方力量。希（xī）望廣（guǎng）大（dà）電力（lì）企業（yè）把握（wò）機遇，積極加入聯盟，共同（tóng）推動全球能源互（hù）聯網建設。要將全球能源互聯網作為企業發展的戰略重點和自覺（jiào）行動，在全球能（néng）源互聯網（wǎng）規劃研究（jiū）、技術研發（fā）、標準（zhǔn）製定、裝（zhuāng）備製造、項目推（tuī）進等方（fāng）麵加快搶（qiǎng）占製（zhì）高點。要結合“一帶一路”建設（shè），積極推進我國與周邊國家（jiā）以及“一帶一路”沿線國家電網互聯項目；圍繞（rào）中非、中阿、中（zhōng）拉合作，以“電-礦-冶-工-貿”聯動發展（zhǎn）為抓（zhuā）手，積極參與和推動非洲（zhōu）、阿（ā）拉伯國家、中南美（měi）洲等地區能源互聯（lián）網建（jiàn）設。要利用好合作組織及全球能源互聯網（wǎng）各個聯盟（méng）平（píng）台，加強資源共享（xiǎng）、需求對（duì）接和項目（mù）合（hé）作，在（zài）全球能源互聯網建設中發揮更大作用。
來源：能見Eknower ID：Eknower
