國家發展（zhǎn）改革委（wěi）、國家能源局發布關於加快推動新型儲能發展的指（zhǐ）導意見。其（qí）中指出：
明確新型儲（chǔ）能（néng）獨立（lì）市場主體（tǐ）地位。研（yán）究建立儲能參（cān）與中長期交易、現貨（huò）和輔助（zhù）服務等各類電力市場（chǎng）的準入條件、交易機製（zhì）和（hé）技術標準，加快推動儲能進入並（bìng）允許（xǔ）同時參（cān）與各類電（diàn）力市場。因地製宜（yí）建立完善“按效果（guǒ）付（fù）費”的電（diàn）力輔助服務（wù）補償（cháng）機製（zhì），深化（huà）電力（lì）輔助服務市場機製，鼓勵儲能（néng）作（zuò）為獨立市場主體（tǐ）參（cān）與輔（fǔ）助服（fú）務市場。鼓勵（lì）探索建設共享（xiǎng）儲能。
健全新型儲能價格機製。建立電網側獨（dú）立儲能電（diàn）站容量電價機製，逐步推（tuī）動儲能電站參（cān）與電力市（shì）場；研究探索（suǒ）將（jiāng）電網替代性儲能設施成本收益納入輸配（pèi）電價（jià）回（huí）收。完善峰穀電價政策，為（wéi）用（yòng）戶側儲能發展創（chuàng）造更大空間。
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意見原文如下：
國家發展改革委 國家（jiā）能源局關於加快推動新（xīn）型儲能發展的（de）指導（dǎo）意見（jiàn）
發改能（néng）源規〔2021〕1051號（hào）
各省、自（zì）治區（qū）、直轄市、新疆生產（chǎn）建設兵團發展改革委（wěi）、能源局，國家能源局各派出（chū）機構（gòu）：
實現碳達峰碳中和，努力構（gòu）建清潔（jié）低碳、安全高效能源體係，是黨中央、國（guó）務院作出的重大（dà）決策部署（shǔ）。抽水蓄能和新型儲能是支撐（chēng）新型電力係（xì）統的重要（yào）技術和基礎裝備，對推動能源（yuán）綠色轉型、應對極端事件（jiàn）、保障能源安（ān）全、促進能源高質量發展、支撐應（yīng）對氣候（hòu）變化目（mù）標實現具有重要意義（yì）。為推（tuī）動新型（xíng）儲能快速發展，現提出如下（xià）意見。
一、總體要求
（一（yī））指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為指導，全麵貫（guàn）徹黨的十九大和十九屆二中（zhōng）、三中、四中、五（wǔ）中全會精神（shén），落實“四個（gè）革命（mìng）、一個合（hé）作（zuò）”能源安全新（xīn）戰略（luè），以實現碳達峰碳中和為（wéi）目標，將發展新（xīn）型儲（chǔ）能（néng）作為提升能源電力（lì）係統調節能力、綜合效率和（hé）安全保（bǎo）障（zhàng）能力，支撐新（xīn）型電力係統建設的重要舉措，以政（zhèng）策環境（jìng）為有力保障，以市場機製為根本依托，以技（jì）術（shù）革（gé）新為內（nèi）生動力，加（jiā）快構建多輪（lún）驅動（dòng）良好局麵，推（tuī）動（dòng）儲能高質量發展。
（二（èr））基本原則（zé）。
統籌規劃、多元發（fā）展。加強頂層（céng）設計，統籌儲（chǔ）能發展各項工作，強化規劃科（kē）學引領（lǐng）作用。鼓勵結合源、網、荷不（bú）同需求探索儲能多元化發展模式（shì）。
創新（xīn）引（yǐn）領、規（guī）模（mó）帶動。以（yǐ）“揭榜掛帥”方式加（jiā）強關鍵技術（shù）裝備研（yán）發，推動（dòng）儲能技（jì）術進步和成本下降。建（jiàn）設產教融合等技術創新（xīn）平台，加快（kuài）成果轉化，有效促進規模（mó）化應用，壯大產業體（tǐ）係。
政策驅動、市場主導。加快完善政策機製，加大政策支持力度（dù），鼓（gǔ）勵儲能投資建設。明確儲能市場主體地（dì）位（wèi），發揮市場引導作用。
規範管理（lǐ）、保（bǎo）障安全。完善優化（huà）儲能項目管理程序（xù），健全技術標準和檢測認證體係，提升行業建設運行水平。推動（dòng）建立（lì）安全技術（shù）標準及管理體係，強化（huà）消防安全管理（lǐ），嚴守（shǒu）安（ān）全底（dǐ）線。
（三（sān））主要（yào）目標。
到2025年（nián），實現新型儲能從商（shāng）業化初期向規模化（huà）發展轉變。新型儲能技術創新能力顯著提高，核心技（jì）術（shù）裝備自主可控水平大幅提（tí）升，在高安全、低成本、高可靠（kào）、長壽命（mìng）等方麵（miàn）取得長足進（jìn）步，標準體係基本完善，產業體（tǐ）係日趨（qū）完備，市（shì）場環（huán）境和商業模式基本成（chéng）熟，裝機規模達3000萬（wàn）千（qiān）瓦以上。新型儲能（néng）在推動能（néng）源（yuán）領域碳（tàn）達峰（fēng）碳中和過程中發揮顯著作用。到2030年，實現新（xīn）型儲能全麵市（shì）場化（huà）發展。新型儲能核心技術裝（zhuāng）備自主可控，技術創新和產業水平穩居全（quán）球前列（liè），標準體係、市場機製、商（shāng）業模式（shì）成熟健（jiàn）全，與電力係統各（gè）環（huán）節深度融（róng）合（hé）發（fā）展，裝機規模基本滿足新型電力係統相應需（xū）求（qiú）。新型儲能成（chéng）為（wéi）能源領域碳達峰碳（tàn）中和的關鍵支撐之（zhī）一。
二、強化規劃（huá）引導，鼓勵（lì）儲（chǔ）能（néng）多元（yuán）發展
（一）統（tǒng）籌開展儲能專項規（guī）劃。研究編製新型儲能規（guī）劃，進（jìn）一步明確“十四五”及中長期新型儲能發展目標及重點任務。省級能（néng）源主管部門應開展新型儲能專（zhuān）項規（guī）劃（huá）研究，提出各地（dì）區（qū）規模及項目布局（jú），並做好與相關規劃的銜接。相（xiàng）關規劃成（chéng）果應及（jí）時報送國家發展改革委、國家能源局。
（二）大力推（tuī）進電源側儲能項（xiàng）目建設（shè）。結合係統實際需求，布局一批配置儲（chǔ）能（néng）的係（xì）統友好型新（xīn）能源電站項（xiàng）目，通過儲能協同優化運行（háng）保障新能源高效消納利用（yòng），為電力係統提（tí）供容量支撐及（jí）一定調峰（fēng）能力。充分發揮大規模新型儲能的作用，推動多能互補發（fā）展，規劃建設（shè）跨區輸送的大型（xíng）清潔能源基地，提（tí）升外送通道利用率和通道可再生能源電量占（zhàn）比。探索利用退役火電機組（zǔ）的既（jì）有廠址（zhǐ）和輸變電設施（shī）建設儲（chǔ）能或風（fēng）光儲設（shè）施。
（三）積極推動電網側儲能合理（lǐ）化布（bù）局。通過（guò）關鍵節點布局電網側儲能，提升大規模高比（bǐ）例新能源及（jí）大容量直流接入（rù）後係統（tǒng）靈活調節能（néng）力和安全穩定水平。在電網末端及偏遠地（dì）區，建設電網側（cè）儲能（néng）或風（fēng）光儲電站，提高電網供電能力（lì）。圍繞重要（yào）負荷用戶（hù）需求，建設一（yī）批（pī）移（yí）動式或固定（dìng）式儲能，提升應急供（gòng）電（diàn）保（bǎo）障能力或延緩輸變（biàn）電升級改造（zào）需求。
（四）積極支持用戶側（cè）儲（chǔ）能多元化發展（zhǎn）。鼓勵圍（wéi）繞分布式新能源、微電網、大數（shù）據中心、5G基站、充（chōng）電（diàn）設施（shī）、工業（yè）園區等其他終端用戶，探索儲能融合發展新場（chǎng）景。鼓（gǔ）勵聚（jù）合（hé）利用不間斷電源、電動汽車、用（yòng）戶側儲能等分散式儲能設（shè）施，依托大數據、雲計算、人工智（zhì）能、區塊鏈等技術，結（jié）合體製機製（zhì）綜（zōng）合（hé）創新，探索智慧能源、虛擬電廠等多種商業模式。
三、推動技術進步，壯大（dà）儲能產業體係
（五（wǔ））提升科技創新能力。開展前瞻性、係統（tǒng）性、戰略性儲（chǔ）能（néng）關鍵技術研（yán）發，以“揭（jiē）榜掛帥”方（fāng）式調動企業、高校及科（kē）研院所等各方（fāng）麵力（lì）量，推動儲能理論（lùn）和關鍵材料、單（dān）元、模塊、係（xì）統（tǒng）中短板技術攻關，加快（kuài）實現核（hé）心（xīn）技（jì）術（shù）自主化，強化電化學（xué）儲能安全技術研究。堅持儲能（néng）技術多元化，推動鋰離子電池等相對成熟新型儲能技術（shù）成本（běn）持續（xù）下降（jiàng）和（hé）商業化規模應（yīng）用，實現壓縮空氣、液流電池（chí）等（děng）長時儲能技術進入商（shāng）業化發展初期（qī），加快飛輪（lún）儲能、鈉離（lí）子（zǐ）電池等技術開展規模化試驗（yàn）示範，以（yǐ）需求為導向（xiàng），探索開展儲氫、儲熱及其他創新儲能技術的研究和示範應用。
（六）加強產（chǎn）學研（yán）用融合。完（wán）善儲（chǔ）能（néng）技術（shù）學科專業建設（shè），深化多學科人才交（jiāo）叉培養，打造一批儲能技術產教融合創（chuàng）新平台。支持（chí）建設國家（jiā）級（jí）儲能重點實驗室、工程研發中心等。鼓勵地方政府、企業、金融機構、技術機（jī）構等聯合組建（jiàn）新型（xíng）儲能發展基金和創新聯盟，優化創新資源分配（pèi），推（tuī）動商業模式創新。
（七）加快創新成（chéng）果轉化。鼓勵（lì）開展儲能（néng）技（jì）術應（yīng）用示（shì）範、首台（套）重（chóng）大技術裝備示範（fàn）。加強對（duì）新型儲能重大示範項目分析（xī）評估，為新技術、新產品、新方（fāng）案實際應用（yòng）效果提供科（kē）學數據支撐，為國家製定產業（yè）政策和技術標（biāo）準提供科學（xué）依據（jù）。
（八（bā））增強儲（chǔ）能產業競爭力。通過重大項目（mù）建（jiàn）設引導（dǎo）提升儲能核（hé）心（xīn）技術裝備（bèi）自（zì）主可控（kòng）水平，重視上下遊協同，依（yī）托具有自主知識產權和核（hé）心競爭力的骨幹企業，積（jī）極推動從生產、建設、運營到回收的（de）全（quán）產業鏈發展（zhǎn）。支持（chí）中國新型儲（chǔ）能技術和標（biāo）準“走（zǒu）出去”。支持結合資源稟賦、技術（shù）優勢、產業基礎、人力資（zī）源等條件（jiàn），推動建設一批國（guó）家儲能高新技術產業化基（jī）地。
四、完善政（zhèng）策機製，營造健康市場環（huán）境
（九）明確新型儲能（néng）獨立市場主體地（dì）位。研（yán）究建立儲（chǔ）能參與中長期交（jiāo）易、現貨和輔助服務等各類（lèi）電力市場的準入條（tiáo）件、交易機製和技術標準，加（jiā）快推（tuī）動儲能（néng）進入並允許同時參與各類電力市場。因地製宜建（jiàn）立完善“按效果付（fù）費”的電力輔助服務補（bǔ）償機製，深化電力輔助服務（wù）市場機製，鼓勵儲能作為獨立市場主體參與輔助服務市場。鼓勵探索建（jiàn）設共享儲（chǔ）能。
（十）健全新（xīn）型儲（chǔ）能價格機製。建立電（diàn）網側獨立儲（chǔ）能電站容量電價機製（zhì），逐步推動儲能電站（zhàn）參與電力市場；研究探索將電網替代性（xìng）儲能設（shè）施（shī）成本收益（yì）納（nà）入輸（shū）配電價（jià）回（huí）收。完善峰（fēng）穀（gǔ）電價政策，為（wéi）用戶側（cè）儲能發展創造更大空（kōng）間。
（十一）健全“新能（néng）源+儲能”項目激勵機製。對於配套建（jiàn）設或（huò）共享模式（shì）落實新型儲能的新能源發電項目，動態評估其係（xì）統價值（zhí）和技術水平，可在競爭性配置、項（xiàng）目核準（備案（àn））、並網時序、係統調度運行安排、保障利用小時數、電力輔助服務補償（cháng）考（kǎo）核（hé）等方麵（miàn）給予適當傾斜。
五、規範行業管理，提升（shēng）建設運行水平
（十二）完善儲能建設運行要求（qiú）。以電力（lì）係（xì）統需求為導向，以發揮（huī）儲能運（yùn）行效益和功能為目標，建立健全各地方新建（jiàn）電力裝機（jī）配套儲能政策。電網企業（yè）應積極優化（huà）調度運行（háng）機製，研（yán）究（jiū）製定各類型儲能（néng）設（shè）施調度（dù）運行規程和（hé）調（diào）用標準，明確調度關係歸屬、功能定（dìng）位和（hé）運行方（fāng）式，充分（fèn）發揮儲能作（zuò）為靈活性資源的功能和效益。
（十（shí）三）明確儲能備案並網流程。明確地方政府（fǔ）相（xiàng）關部門（mén）新型儲能行業管理職能，協調優化儲能備案（àn）辦理（lǐ）流程、出台管理細則。督（dū）促（cù）電（diàn）網（wǎng）企業按照（zhào）“簡化手續、提高效率（lǜ）”的（de）原（yuán）則明確並網流程，及（jí）時出具（jù）並網（wǎng）接入意見，負責建設（shè）接網工程，提（tí）供並（bìng）網調試及驗（yàn）收等服務（wù），鼓勵對用戶側儲能提供“一站式”服務。
（十四）健全儲能（néng）技術標準及管理體係。按照儲能發展和安全運（yùn）行需求，發揮儲能標準化信（xìn）息平台（tái）作用，統（tǒng）籌研（yán）究（jiū）、完善儲能標準體係建（jiàn）設的頂（dǐng）層設計，開展（zhǎn）不同應用（yòng）場景儲能標準製修訂，建（jiàn）立健全儲能全產業鏈技術標（biāo）準體係（xì）。加強現（xiàn）行（háng）能源電力係統（tǒng）相關標準（zhǔn）與（yǔ）儲能應（yīng）用的統籌銜接。推動完善新型（xíng）儲能檢測（cè）和認證體係。推（tuī）動建立（lì）儲能設備製造（zào）、建設安裝、運行（háng）監測（cè）等環節的安（ān）全標（biāo）準（zhǔn）及（jí）管理（lǐ）體係。
六、加強（qiáng）組織領導，強化（huà）監（jiān）督保障（zhàng）工（gōng）作
（十（shí）五）加強組織領導（dǎo）工（gōng）作。國家發展改革委、國（guó）家能（néng）源（yuán）局負責牽頭構建儲能（néng）高（gāo）質量發展體製機製，協調有關部門共同（tóng）解決重大問（wèn）題，及時總結成功經驗和有效做法；研究完（wán）善新型儲能價格形成機（jī）製；按照“揭榜掛帥”等方式要求，推（tuī）進（jìn）國（guó）家儲能技術產教（jiāo）融（róng）合創新平台建設，逐步實（shí）現產業技術由跟跑（pǎo）向並跑（pǎo）領跑轉變；推（tuī）動設（shè）立儲能發展基金（jīn），支持（chí）主流新（xīn）型儲能技術產業化示範；有效利用現（xiàn）有中央預算內專項（xiàng）等資金（jīn）渠道，積極支（zhī）持新型儲能關鍵技術（shù）裝備產業化及（jí）應用（yòng）項目。各地區相（xiàng）關部門要結（jié）合實際，製定落實方案和完善政策措施，科學有（yǒu）序推進各項任務。國家（jiā）能源局各派（pài）出機構應加強事中事後監管，健全完善新型儲能參與市（shì）場交易、安（ān）全管理等監管機製。
（十六）落實主體發展責任。各省級能源（yuán）主管部門應分解落實新型儲能發展目標，在充分掌（zhǎng）握電力係（xì）統實際情況（kuàng）、資源條（tiáo）件、建（jiàn）設（shè）能力等基礎上，按年度（dù）編製新型儲能發展方案。加大支持新型儲能（néng）發展的（de）財政、金融（róng）、稅收、土地等政策（cè）力度。
（十七）鼓勵地方先行先試。鼓（gǔ）勵各地研究出台相關（guān）改（gǎi）革舉措、開展改革試點，在深入探索（suǒ）儲（chǔ）能技（jì）術路（lù）線、創新商業模式等的基礎上，研究建立（lì）合理的（de）儲能成本分攤和疏導機製。加快新型儲能技（jì）術和重（chóng）點區域試（shì）點示範，及時總結可複製推廣（guǎng）的做（zuò）法和成功經驗，為儲能規模化高（gāo）質量發展奠定堅實（shí）基（jī）礎。
（十八）建立監（jiān）管長效機製。逐（zhú）步建立與新型儲能（néng）發展階段相（xiàng）適應的（de）閉環監管（guǎn）機製，適時組（zǔ）織開展（zhǎn）專項監管工作（zuò），引導（dǎo）產業健康發展。推動建設國家級儲能大數據（jù）平（píng）台，建立常態化項目信息（xī）上報機製（zhì），探索重點（diǎn）項目信（xìn）息數據接入，提升行業管理信息化（huà）水平。
（十九）加強安全風險防範（fàn）。督促地方政府相關部（bù）門明確新（xīn）型儲能產業（yè）鏈各環節安全責任主體，強（qiáng）化消（xiāo）防安全管理。明確新型儲能並（bìng）網運行標準，加強組件和（hé）係統運行（háng）狀（zhuàng）態（tài）在線監測，有效提升安全（quán）運行水（shuǐ）平。
國（guó）家發展改革委
國 家 能 源 局
2021年7月15日
